ACTA
Nº 1.504
ACTO PREVIO, de la SESIÓN ORDINARIA de veintinueve de julio
de
dos mil diez, bajo la Presidencia de:
DON ÁLVARO
VIVIANO, Primer Vicepresidente
DON CARLOS
OTERO, Secretario General
DON MARCELO
VISCONTI, Secretario General Adjunto
TITULARES
BURIANI, JORGE DI RUOCCO, MIGUEL
BARREIRO, GRACIELA BALCARCEL, ADRIANA
VELÁZQUEZ, MIGUEL AREZO, ENRIQUE
LUCAS, EDUARDO CURBELO, JUAN
MENDIONDO, DARI TARTAGLIA, TULIO
GONZÁLEZ, PABLO BUENO,
MARTÍN
MARTÍNEZ, DANIEL LARROSA, CARLOS
CASULO, EDISON BARBATO, MARIO
SEÑOR PRESIDENTE (Álvaro Viviano).- Buenas
tardes, señores Ediles.
Habiendo
número en Sala, damos inicio a la Media Hora Previa.
(Es la hora 15:35)
______Tiene la palabra el señor Edil Mario
Barbato.
SEÑOR BARBATO (Mario).- Buenas tardes y
muchas gracias, señor primer Vicepresidente, Álvaro Viviano, en ejercicio de la
Presidencia. Asimismo, saludo a todos los Ediles y funcionarios presentes.
Nuestra
intervención en esta Media Hora Previa no hará referencia a asuntos personales ‑si
bien ustedes podrán darse cuenta de que hay algunas personas involucradas, mis
palabras no son hacia ellos‑ ni de carácter político, sino a una
preocupación por un tema estrictamente de gestión que tiene vinculación con la
realidad reciente que nos toca compartir en virtud de la instalación del tercer
nivel de administración del Estado a partir de la constitución de los
Municipios en todo el territorio nacional.
El
punto de contacto de mi intervención se produce con el planteo formulado por el
señor Edil Enrique Arezo en la sesión del 15 de julio
pasado, en la que hizo referencia a la inquietud general de vecinos y
comerciantes de las zonas de Pocitos y Punta Carretas ante versiones del
posible advenimiento de un sistema de estacionamiento que incluiría espacios
tarifados y/o prohibiciones de alguna especie para algunas áreas, arterias
principales o vías de tránsito de la zona, surgidas a partir de declaraciones
hechas públicas por medio de la prensa nacional asociados al flamante Alcalde
electo del Municipio 2.
A
punto de partida de este episodio, nuestras reflexiones, que pretendemos
compartir con el Pleno del Cuerpo en el día de la fecha, no estarán dirigidas a
poner el foco en las declaraciones formuladas por distintos agentes al respecto
‑sin perjuicio de tener posición personal formada sobre este tópico‑
y que seguramente darán marco a una discusión oportuna en los diferentes
ámbitos que hacen a la gestión integral departamental, sino en realidad a los
aspectos formales, institucionales, que deberían ser privilegiados para
encaminar productivamente las diferentes iniciativas que comienzan a tomar
cuerpo bajo el nuevo sistema de organización del Estado que acaba de
implantarse.
En efecto, la Ley Nº 18.567,
de descentralización y participación ciudadana, con las modificaciones
introducidas por la Ley Nº 18.644, introdujo un tercer nivel de
administración a nivel nacional con la creación de las circunscripciones
territoriales denominadas Municipios, con determinadas atribuciones y
composiciones, sujetas en orden jerárquico a los Gobiernos departamentales, con
el propósito de instrumentar la participación activa de la sociedad en las
cuestiones de gobierno local.
Por
su parte, el Decreto Nº 33.209, con la modificación del Anexo 1 del
Decreto Nº 33.227, implementó la división territorial del departamento de
Montevideo con sus conocidos ocho Municipios y definió una estructura de cinco
miembros para cada uno. Reserva el cargo de Alcalde para el miembro de mayor
votación, y establece que los cuatro restantes serán Concejales, según
representación emanada del acto eleccionario del pasado 9 de mayo del 2010.
El
artículo 15 del decreto mencionado define las atribuciones de los Gobiernos
municipales; y el artículo 16 refiere a las atribuciones del Alcalde.
Específicamente, en el Capítulo IV, en los artículos 21 y 22 se trata la
materia municipal y los cometidos de dichos Gobiernos. Allí de puede observar
que en el inciso XIII) dice:
“Elaborar y presentar al o la Intendente (...) el Plan Municipal de
Desarrollo y la respectiva solicitud presupuestal...”.
Y más adelante, en el inciso XIV), dice:
“Presentar a los Concejos Vecinales del Municipio el Plan Municipal
(...). Tendrán un plazo de 30 días calendario para expedirse sobre el mismo,
formulando las recomendaciones que estimen necesarias y posibles”.
Por último, el inciso XX) señala:
“Atender, en lo que concierne a la escala barrial y municipal, la
planificación, ejecución y mantenimiento de las obras relativas a la red vial y
el alumbrado público, la señalización y el control del tránsito, la limpieza y
el mantenimiento de espacios públicos...”.
El
Decreto Nº 33.322, en su artículo 1º, define con mayor precisión el
alcance de los cometidos de los Gobiernos Municipales. No se incluyen
disposiciones específicas referentes a ordenamiento vehicular, sino otro tipo
de tareas acordes al nivel de gradualidad y viabilidad que se pretende impulsar
en un real proceso de descentralización y no únicamente de desconcentración.
En el caso que nos ocupa
tangencialmente, las primeras noticias volcadas a la luz pública durante esta
Administración datan del jueves 15 de julio, a partir de declaraciones que
recogen inquietudes en cuanto a la posible aplicación del sistema tarifado de
estacionamiento en las zonas de Pocitos y Punta Carretas. Eso se retoma en otro
medio de prensa el 16 de julio; otro matutino anunciaba la posición de miembros
Concejales que se oponían a tales medidas y destacaba que desde la instalación
del Gobierno Municipal habían mantenido una sola reunión, el miércoles 14 de
julio, lo cual era ratificado por otro matutino el 23 de julio, según el cual
el tema no había sido abordado. Este proceso culmina con las primeras
reacciones de los vecinos, hechas públicas el 18 de julio pasado.
Todo el planteo formal de las
leyes y los decretos ha constituido el embrión de esta descentralización, a la
que el sistema político está tratando de jerarquizar luego de un comienzo con
claroscuros por falta de la debida comprensión del tema por parte de sectores
importantes de la población. Ahora que ha nacido, es tiempo de que esta
creación continúe alimentándose por los canales debidos, se desarrolle y
crezca. Para que camine debemos empezar por que sepa gatear y sentarse, sin
mayores interferencias en su proceso natural de maduración.
De acuerdo con lo anunciado por la
señora Intendenta, profesora Ana Olivera,...
(Timbre indicador de tiempo)
SEÑOR PRESIDENTE (Álvaro Viviano).-
Redondee, señor Edil.
SEÑOR BARBATO.-...en la ceremonia de
asunción al dar lectura a la designación de los Directores de Departamento y al
dar a conocer la nueva estructura orgánica de la Intendencia, ha sido suprimido
el Departamento de Descentralización, y la relación del Ejecutivo Comunal con
los Gobiernos Municipales se realizaría por medio de una coordinación personal
que reportará directamente a la Intendencia.
En consecuencia, señor Presidente,
al constituir la Junta Departamental una caja de resonancia por donde pasan las
inquietudes, las expectativas y los planteos de diversa índole que preocupan a
los vecinos de la ciudad, no queremos que todos los canales de comunicación que
tomen estado público y fomenten diferentes apreciaciones sobre eventuales
iniciativas que no han procesado su tratamiento normal acorde a lo planificado
terminen convirtiéndose en obstáculos que entorpezcan la implantación de este
proceso de descentralización y puedan generar descrédito en la población hacia
estas noveles instituciones.
De allí que entendemos capital
valorar la formalidad de las instituciones y tener el más absoluto cuidado en
las interrelaciones que se deben mantener entre los organismos que hacen a lo
departamental y a lo municipal, a efectos de procurar desde el comienzo un
funcionamiento armónico. En tal sentido, considero necesario establecer en
forma prioritaria los canales adecuados de comunicación para contribuir con el
Ejecutivo y con los Gobiernos Municipales, y para apoyar vías de entendimiento
y procesos de gestión que no generen intranquilidad en la población.
Si
el Cuerpo así lo acompaña, solicito que la versión taquigráfica de esta
intervención sea remitida a la Intendencia de Montevideo, a los ocho
Municipios, a sus Concejos Vecinales y a la Comisión de Descentralización,
Desconcentración y Participación Vecinal de este Cuerpo.
Muchas
gracias.
SEÑOR PRESIDENTE (ÁlvaroViviano).-
Gracias a usted, señor Edil.
Así
se hará.
Tiene
la palabra el señor Edil Enrique Arezo.
SEÑOR AREZO.- Gracias, señor Presidente.
El 28 de julio pasado se cumplió
el 46º aniversario de la muerte de don Daniel Fernández Crespo. Por lo tanto,
voy a referirme a su figura.
Evocar la figura de don Daniel
Fernández Crespo es referirse a uno de los dirigentes más importantes de la
historia del Partido Nacional y de la política uruguaya.
Él
era un hombre sencillo, de vida austera. Supo codearse con las multitudes,
sin discursos altisonantes ni alardes
demagógicos.
Su
vida era servir al pueblo a través del Partido Nacional, defender sus causas,
solucionar sus problemas; fue verdaderamente un representante del pueblo.
Hombre
pobre en bienes materiales, dedicó su vida a atender a sus semejantes ‑fueren
o no sus correligionarios‑ para solucionar sus problemas.
Sencillo,
tanto jugaba al truco con los parroquianos de cualquier café de barrio o se
sentaba junto a la hinchada en las tribunas de los campos deportivos, como
ocupaba ‑con toda dignidad‑ su banca en la Cámara de Senadores o en
el Consejo Nacional de Gobierno.
Tenía
una legión de amigos en todos los ambientes, especialmente en el magisterio, en
el deporte y en la política, y era admirado y respetado por sus adversarios
políticos.
Nació
el 28 de abril de 1901 en San José. Estudió Magisterio. Se graduó de maestro en
1920, y ejerció como tal hasta 1932. Fue representante gremial en esa área.
Desde
muy joven comenzó su militancia en el partido de Oribe. Integraba los clubes
partidarios y las Comisiones seccionales. Fue Convencional desde 1931, presidió
la Comisión Departamental entre 1942 y 1946, y formó parte del Honorable
Directorio del Partido Nacional entre 1946 y 1954. Fue electo Diputado
departamental por Montevideo en 1928. En 1931 adhirió al herrerismo,
y resultó electo representante nacional durante cinco legislaturas.
No
obstante su intensa actividad pública ‑no tenía descanso y la realizaba
hasta altas horas‑, no descuidó el culto a su familia. Formó un hogar
ejemplar junto a su esposa, Josefina Grela, y a su
hija, Alice, quienes lo acompañaron permanentemente y compartieron sus
desvelos.
En
1933 fue electo miembro de la Asamblea Nacional Constituyente y presentó su
adhesión a la nueva Carta, que fuera plebiscitada y puesta en vigencia en 1934.
En ella se incluyeron los derechos económico‑sociales
y se reconoció la libertad de enseñanza, la representación gremial y el derecho
a la huelga, postulados permanentes de su actuación política.
Cuando
el Golpe de Estado del general Baldomir ‑en el
que se disolvieron las Cámaras, el 21 de febrero de 1942‑, Fernández
Crespo, junto a legisladores herreristas, fue rodeado
por la policía frente al Palacio Legislativo y despojado de su banca, que
recuperó en las elecciones de noviembre de ese mismo año.
Como
legislador se caracterizó por realizar una oposición constructiva,
especialmente en el campo de la legislación del trabajo y de la seguridad
social. Presentó numerosos proyectos, muchos de los cuales se convirtieron en
ley no obstante integrar una fracción parlamentaria minoritaria.
En
1946 la Lista 51, de la que él era conductor, obtuvo cuatro bancas. En 1951 fue
electo Senador y la Lista 51 fue la más votada del lema Partido Nacional en
todo el país. En 1953 fundó, junto a Eduardo Víctor Haedo,
Juan Pivel Devoto y Carlos María Penadés,
el Movimiento Popular Nacionalista. De 1954 a 1958 integró el Consejo Nacional
de Gobierno como miembro de la minoría. En
1956 propició el acuerdo del Movimiento Popular Nacionalista, con
Reconstrucción Blanca y el Partido Nacional Independiente, dando origen a la
Unión Blanca Democrática. En febrero
de 1959 asumió el cargo de Presidente del Concejo Departamental de Montevideo
hasta 1962, acompañado por los señores Luis Alberto Figoli,
Daniel Hugo Martins y José Otamendi, hijo.
Su gestión como administrador fue
admirable. Mantuvo en sus cargos a los Directores de Departamento colorados
durante un año, a pesar de ser cargos de particular confianza. Respetó
escrupulosamente el derecho de todos los funcionarios, cualquiera fuera su
opinión política. Recompuso las finanzas municipales, proyectó un Presupuesto
de Gastos, Sueldos e Inversiones adecuado a las necesidades del departamento y
redujo el número de funcionarios a lo estrictamente indispensable. Su principal
preocupación fue satisfacer las necesidades de los barrios: llevó alumbrado
público, pavimento y saneamiento a las zonas más alejadas, y mejoró sustancialmente
el transporte colectivo de pasajeros. En esa época se arreglaron los
cementerios, los paseos públicos, las bibliotecas, los museos municipales, y se
dio gran impulso a la difusión cultural. Asimismo, construyó numerosas
viviendas en los barrios, formando centros cívicos.
En
1963 desempeñó la Presidencia del Consejo Nacional de Gobierno. Durante su
breve actuación, impulsó el primer Plan Nacional de Desarrollo Económico y
Social, y logró la aprobación del primer Presupuesto por programas,
construyendo los cimientos de una moderna forma de administrar y conducir el
Estado.
Fallece
el 28 de julio de 1964.
(Timbre indicador de tiempo)
______Muchos de los legados de don Daniel
Fernández Crespo deberían realizarse hoy en el Montevideo del siglo XXI.
Solicito
que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada a los familiares de don
Daniel Fernández Crespo, al Honorable Directorio del Partido Nacional y a la
Comisión Departamental de Montevideo del Partido Nacional.
Muchas
gracias, señor Presidente.
SEÑOR PRESIDENTE (Álvaro Viviano).- Gracias
a usted, señor Edil.
Así
se hará.
Tiene
la palabra el señor Edil Martín Bueno.
SEÑOR BUENO (Martín).- Ante todo, quiero
expresar que mi intención es utilizar esta Media Hora Previa para hablar de
temas estrictamente de los montevideanos; creo que es importante hablar de los
temas que importan a la gente.
En
este caso me voy a referir a algo muy específico y concreto, que ha tenido
consecuencias bastante complicadas para los ciudadanos de nuestra ciudad. Me
refiero a la Resolución 16/2008 de la División de Tránsito, bastante conocida
por muchos, que básicamente establece que ninguna persona puede realizar
procedimientos administrativos ante la División de Tránsito sin haber abonado
previamente todas las multas impagas. En una lectura rápida, esto quizá no
parezca algo escandaloso, pero en realidad lo es. Mediante este mecanismo la
Intendencia ha logrado autoconsagrarse un derecho de
retención sobre los vehículos, a efectos de cobrar multas impagas.
No
me interesa defender a quien no paga las multas ‑hay que pagarlas‑,
pero creo que la Intendencia debería seguir el procedimiento adecuado como
cualquier ciudadano: iniciar un proceso judicial, realizar un embargo
específico, para posteriormente proceder a la incautación del vehículo. ¿Qué
está pasando actualmente, y qué pasó desde que salió esta resolución? Que los
ciudadanos veían que por alguna razón sus autos eran detenidos ‑por
ejemplo, por el guinche, o por algún otro motivo‑ y no los podían retirar
hasta no pagar todas las multas. ¿Quiénes son los más perjudicados? Los más
humildes, como siempre: el comerciante, el trabajador, el que tiene el cachilo
que está hecho un desastre; la clase media baja y la baja, que apenas pueden
tener un vehículo, son las que se ven perjudicadas. Hay miles de estos casos.
Alcanza con ver los vehículos detenidos; ahí uno puede apreciar que los que no
se retiran por esta causal, en general, son los más
humildes.
Esta
observación que estoy haciendo la hizo el Defensor del Vecino en sus informes
del 2008 y 2009. La Asesoría Letrada de la Intendencia también considera que
esta resolución es ilegal.
En
definitiva, lo que le pedimos a la señora Intendenta es que si se pueden hacer
las cosas bien, las hagamos bien. Es decir, que se comiencen procesos
judiciales contra todos los morosos para que se paguen las multas, y que no se
dé más el caso de que por alguna razón un inspector de tránsito pare un
vehículo, lo incaute, y luego por la vía de los hechos no se pueda retirar.
Solicito
que la versión taquigráfica de mis palabras sea remitida a la señora Intendenta
de Montevideo.
No tengo nada más para decir.
SEÑOR PRESIDENTE (Álvaro Viviano).- Así se
hará, señor Edil.
SEÑOR BARBATO (Mario).- ¿Me permite, señor
Presidente?
SEÑOR PRESIDENTE (Álvaro Viviano).-
Disculpe, señor Edil, pero usted no puede volver a hacer uso de la palabra en
esta misma oportunidad.
No habiendo más Ediles anotados,
damos por finalizada la Media Hora Previa.
(Es la hora 15:51)
ACTA
Nº 1.504
En
Montevideo, a los veintinueve días del mes de julio de dos mil diez, siendo las
dieciséis horas y seis minutos, celebró SESIÓN ORDINARIA la JUNTA DEPARTAMENTAL
DE MONTEVIDEO, bajo la Presidencia de:
DOÑA CECILIA
CAIRO, Presidente
Secretaría
de los señores: Carlos Otero, Secretario General y Marcelo Visconti, Secretario
General Adjunto.
Con la asistencia de
los señores Ediles:
TITULARES
BENÍTEZ, GLORIA GONZÁLEZ, PABLO
BURIANI, JORGE MARTÍNEZ, DANIEL
ARBULO, DANIEL CASULO, EDISON
BARREIRO,
GABRIELA DI RUOCCO,
MIGUEL
VELÁZQUEZ,
MIGUEL BALCARCEL,
ADRIANA
PAREDES, ROSSANA AREZO, ENRIQUE
LÓPEZ, MAITE VIVIANO,
ÁLVARO
MERONI, JORGE CURBELO, JUAN
PLACERES, DANIEL TARTAGLIA, TULIO
FRANCO, MARÍA BUENO, MARTÍN
PRIETO, LAURA BAZ, ANA MARÍA
LUCAS, EDUARDO LARROSA, CARLOS
VILLAR, GRACIELA BELTRÁN, FLAVIO
CURUTCHET, ÓSCAR BARBATO, MARIO
MENDIONDO, DARI FERRARI, ALDO
SUPLENTES
MATTO, LILIÁN OJEDA, ANDRÉS
MACHADO, JORGE FIGUEIRA, MARÍA
BENZANO, FERNANDO DOLLANART, HEBER
En uso
de licencia la señora Edila Viviana Pesce.-
SUMARIO DE ASUNTOS
CONSIDERADOS
Asuntos considerados en la Sesión Ordinaria de 29 de julio de 2010.
MEDIA HORA PREVIA
Hicieron uso
de la palabra los siguientes señores Ediles:
- Mario Barbato.- Espacios tarifados para algunas zonas
de Montevideo. Plan Municipal. Municipios.
- Enrique Arezo.- 46º
Aniversario de la muerte de Daniel Fer-
nández Crespo..-
- Martín Bueno.- Incautación de vehículos en la calle,
que al
retirarlos se deben pagar multas y recargos.-
SESIÓN
1- Aprobación del Acta Nº 1.502 del quince
de julio de
2010, sesión ordinaria.- Pág.
1
2- Relación de asuntos entrados.- “
1
3- 1º- Exposición verbal de 15 minutos del
señor Edil Da
-ri Mendiondo, para
referirse al tema: 180 años de la
Jura de la Constitución.-
Exp. Nº 2010-0846
Sus palabras pasan a varias
Instituciones.- “
3
4- 2º- Renuncia del señor Julio Schiavone como suplente
de edil por la Lista 2121.-
Exp. Nº 2010-0860
Resolución Nº 10.892
“ 11
5- 3º- Autorizar el pase en comisión del
funcionario señor
Aramis Migues Peralta, a la Cámara de Representantes
para desempeñar tareas en la Secretaría del señor Re-
presentante Oscar Magurno, a partir del 19 de agosto
de 2010 y hasta el 4 de mayo de 2011.-
Exp. Nº 2010-0833
Se retira y pasa a la Mesa.- “
12
6- 4º.- Exonerar del registro de Entrada y
Salida para el
cumplimiento de sus tareas a la funcionaria Adriana
Odazzio.-
“ 13
Exp. Nº 2010-0839
Se considera.-
“ 21
7- Llamado a sala en régimen de Comisión
General, ci-
tando al Director de Salud de la Intendencia Munici-
pal Señor Pablo Anzalone, por cierre de
Policlínica
Peñarol.-
Exp. Nº 0210-0918
“ 16
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).-
Habiendo número en Sala, damos comienzo a la sesión ordinaria del jueves 29 de
julio de 2010.
(Es la hora 16:06)
-
1 -
APROBACIÓN DEL ACTA Nº 1.502 DEL QUINCE
DE JULIO DE 2010, SESIÓN ORDINARIA.-
______ A consideración el Acta
Nº 1.502, del 15 de julio de 2010, sesión ordinaria.
Si
no hay observaciones, se va a votar.
Los
señores Ediles que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA, UNANIMIDAD: 22 votos.
-
2 -
RELACIÓN DE ASUNTOS ENTRADOS.-
A
consideración la Relación de Asuntos Entrados.
SEÑOR VIVIANO (Álvaro).- Pido la palabra.
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).- Tiene
la palabra el señor Edil Álvaro Viviano.
SEÑOR VIVIANO (Álvaro).- Recientemente
ingresamos un asunto para que sea incorporado a la Relación de Asuntos
Entrados.
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).- Tiene
la palabra el señor Secretario General, Carlos Otero.
SEÑOR SECRETARIO GENERAL (Carlos Otero).- El señor Edil Edison Casulo solicita que en
cada sesión ordinaria del Cuerpo que coincida con una fecha patria, o bien en
la siguiente sesión ordinaria inmediata posterior a dicha fecha, se comience
entonando las estrofas del Himno Nacional, de acuerdo con los decretos
correspondientes del Poder Ejecutivo.
Pase a la Comisión
de Asuntos Internos.
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).- Si no
hay observaciones, con el agregado hecho por el señor Edil se va a votar la
Relación de Asuntos Entrados.
Los
señores Ediles que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA: 27 en 28.
- 3
-
1º.- EXPOSICIÓN VERBAL DE 15 MINUTOS DEL SEÑOR EDIL DARI MENDIONDO, PARA
REFERIRSE AL TEMA: 180 AÑOS DE LA JURA DE LA CONSTITUCIÓN.-
(EXP. Nº 2010-0846)
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).- Tiene
la palabra el señor Edil Dari Mendiondo.
SEÑOR MENDIONDO (Dari).-
Gracias, señora Presidenta.
Nuestra
intervención va a girar en torno a un hecho trascendente para nuestro país y
para el conjunto de América Latina, como fue la primera Constitución de la
República, jurada el 18 de julio de 1830, que decía:
“Nosotros, los Representantes nombrados por
los Pueblos situados a la parte Oriental del Río Uruguay, que, en conformidad
de la Convención Preliminar de Paz, celebrada entre la República Argentina y el
Imperio del Brasil, en 27 de Agosto del año próximo pasado de 1828, deben
componer un Estado libre é independiente; reunidos en Asamblea General, usando
de las facultades que se nos han cometido, cumpliendo con nuestro deber, y con
los vehementes deseos de nuestros representados, en orden á proveer á su común
defensa y tranquilidad interior, á establecerles justicia, promover el bien y
la felicidad general, asegurando los derechos y prerrogativas de su libertad
civil y política, propiedad é igualdad, fijando las bases fundamentales, y una
forma de gobierno que les afiance aquellos, del modo más conforme con sus costumbres,
y que sea más adaptable á sus actuales circunstancias y situación; según
nuestro saber, y lo que nos dicta nuestra íntima conciencia, acordamos,
establecemos, y sancionamos la presente Constitución.”
En
ella se establecen los tres Poderes del Estado, según la tesis de Montesquieu ‑luego aplicada por la Revolución
Francesa‑: Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial.
Quisiéramos referirnos a lo que en
aquel entonces supuso para el pueblo ‑particularmente
para el montevideano‑ la instalación, luego de mucha discusión entre los
Diputados, de los primeros Constituyentes de la naciente República Oriental del
Uruguay. Vale la pena precisar que los Diputados presentes fueron electos por
los pueblos de aquel entonces, ya que los partidos políticos aún no habían
llegado a la Banda Oriental, a la Provincia Oriental, a la Provincia de
Montevideo y a la naciente República Oriental del Uruguay. Como sabemos, la
historia nos enseña que los primeros partidos políticos de este país nacieron
en Carpintería. Luego vendrían los nuevos partidos idealistas, basados
originalmente en los movimientos anarquistas y en los movimientos sindicales.
Así, con Emilio Frugoni surge en 1905 el Partido
Socialista del Uruguay. El primer Diputado socialista que integró la Cámara de
Diputados fue precisamente Frugoni, en 1910.
Paralelamente, y como una expresión de la corriente cristiana en la política,
surge la Unión Cívica. Esos fueron prácticamente los cuatro partidos políticos
que se establecieron a principios de siglo en el Uruguay.
Debo decir cómo comentaba la
prensa de la época la Jura de la Constitución:
"Según cuentan los historiadores; el 18 de julio de 1830, la Plaza
Matriz,..." ‑en realidad, se llama Plaza de la Constitución;
creo que este viernes será reinaugurada como tal en un acto público; por
factores de deformación se la llama Matriz, así como ocurre con la Plaza de la
Paz, que se la conoce como Plaza de la Libertad‑ "...a las diez de la mañana, se había levantado un tablado, donde
los habitantes de aquel Montevideo, ocupaban todos los espacios disponibles. A
las diez y media de la mañana, el Gral. Juan Antonio Lavalleja, sale del
Fuerte, en aquel entonces, sede del Gobierno Provisorio, acompañado de un
enorme cortejo. A paso lento, atraviesan la Plaza Matriz desprovista de
árboles, y se dirigen a la iglesia donde se realiza un Te Deum
oficiado por el sacerdote Larrañaga de la ciudad de Montevideo.
Ese día, los escasos quince mil habitantes de Montevideo, parecían
haberse multiplicado. Terminado el Te Deum en la
iglesia Matriz, marcharon todos al Cabildo donde flameaba la bandera azul y
blanca con el sol.
Allí llegó Lavalleja y prestó juramento junto al resto de las
autoridades".
Cabe señalar que cien años antes,
un ciudadano llamado Bruno Mauricio de Zabala estableció el primer Cabildo, la
primera autoridad política y administrativa en Montevideo. Luego, un siglo
después, éste fue disuelto para que asumiesen los poderes constituidos de la
reciente nación, hoy República Oriental del Uruguay.
Entonces, la Constitución del
primer Cabildo decía lo siguiente:
"En
la ciudad de San Phelipe de Montevideo en primero de
enero de mil setecientos treinta años, Don Bruno Mauricio de Zavala del orden
de Calatrava, Teniente General de los Reales Ejércitos de S. M, Gobernador y
Capitán General de estas Provincias: por quanto por
Auto preveí el día veinte de Diciembre del año
próximo pasado de mil setecientos veinte y nueve, ordené se eligiese Cabildo,
Justicia y Regimiento en esta dicha ciudad...".
Luego siguen las definiciones.
Posteriormente, como decía, nosotros asistimos a la disolución del Cabildo por orden, precisamente, de los cabildantes de la época.
Cabe destacar cómo se hacía
referencia a la disolución del Cabildo, la autoridad política administrativa
que durante cien años gobernó Montevideo y que luego fue la base para la creación del Estado de la
República Oriental del Uruguay:
“En la Muy Fiel Reconquistadora y Benemérita
de la Patria Ciudad de San Felipe y Santiago de Montevideo a veintinueve de
Agosto de mil ochocientos veintinueve: los Señores del Exmo.
Cabildo que al final suscriben estando reunidos en su Sala Capitular,
presidiendo el S.or Alcalde del 2º voto D. José
Antonio Bianqui y hallándome presente yo el Escribano
se trajo a consideración que hoy se ha publicado en esta Capital el Reglamento
Provisorio de Administración de Justicia, sancionado en diez del corr.te (...)”
Siguen luego las firmas, y se
concluye con la disolución de la forma política administrativa originaria de la
ciudad benemérita de Montevideo, que en el año 2024 ‑es decir, dentro de
14 años‑ cumplirá trescientos años. Esperemos que quienes nos sobrevivan,
quienes vengan aquí, sean capaces de enarbolar con gran fe y gran iniciativa el
festejo que supondrá para este país el cumpleaños número trescientos de esta
heroica ciudad, que supo soportar el poder de muchas naciones extranjeras. En
América Latina no se conoce otra ciudad que como Montevideo haya sido tomada,
ocupada y luego desalojada por sus ciudadanos. Los compatriotas, los patriotas
de la época, supieron alejar de las murallas a los sitiadores, a los ocupantes.
Podemos hablar del Reino de España en 1814; del Imperio Portugués en 1818; del
Imperio del Brasil en 1828, con esa Convención Preliminar de Paz que se hace en
Río de Janeiro sin la presencia de los orientales ‑sí con la presencia
del Imperio del Brasil y de la República Argentina‑, bautizada por el embajador
inglés, el famoso y célebre Lord Ponsomby. Esa Convención
Preliminar de Paz estableció que la Banda Oriental de las Provincias Unidas no
era argentina, y que la Banda Oriental reconocida por el Imperio del Brasil
como Provincia Cisplatina tampoco era parte de Brasil. Nacía una nación
independiente. Esa fue la declaración de la Constitución del año 1830.
Pero esta ciudad expulsó también a
otros ocupantes. Aquí estuvieron nada más ni nada menos que los ingleses. La
calle Brecha es un recuerdo de la invasión, de cómo los ingleses entraron en
pie de guerra para ocupar Montevideo. Luego ocuparían Buenos Aires. Es por eso
que en este documento se habla de la “Muy Fiel Reconquistadora y Benemérita”
ciudad de San Felipe y Santiago de Montevideo, porque los patriotas
montevideanos, conducidos por Liniers, ayudaron a
liberar a la Argentina de la ocupación inglesa. La réplica de esa acción
solidaria de los orientales hacia los hermanos de Buenos Aires fue la exigencia
de la condición ‑cuando se estableció la negociación entre el comandante
inglés derrotado y las fuerzas triunfantes de la provincia de Buenos Aires‑
de que Montevideo fuera liberada: que los ingleses se fueran de Montevideo, si
no, serían fusilados. Se acordó que los ingleses no sólo se llevarían a sus
prisioneros, sino que también liberarían Montevideo.
Por
lo tanto, Montevideo ha sufrido también el hecho de haber sido dependiente de
las Provincias Unidas del Río de la Plata, con el general Rondeau
como Jefe de las fuerzas ocupantes argentinas en la Banda Oriental. En 1814 resigna sus fuerzas, y en 1815, en el
Paso de la Arena, Artigas convoca a los patriotas a tomar Montevideo y delega
en Fernando Otorgués la conducción de las tropas artiguistas para enarbolar, el 26 de marzo, la bandera
tricolor de Artigas en el Cabildo de Montevideo. Al retirarse Rondeau se retiran las tropas argentinas: queda solamente
Artigas para enfrentar la ofensiva del imperio portugués y luego del imperio
brasilero. La fuerza patriota no tenía materiales, armas, municiones ni
logística para soportar una guerra con ejércitos imperiales. Ese es el
patriotismo de los orientales, y ese patriotismo nos dio la Convención
Preliminar de Paz y nos dio la existencia de este país soberano, independiente
y de cuyo destino, como dice la Constitución, solamente los orientales, los
uruguayos seremos dueños.
Solicito
que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada a las Juntas
Departamentales, a la Cámara de Senadores, a la Cámara de Diputados y a la
señora Intendenta, Ana Olivera.
Gracias,
señora Presidenta.
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).- Gracias
a usted, señor Edil. Así se hará.
Tiene
la palabra el señor Edil Casulo.
SEÑOR CASULO.- Es para referirme a lo
oportuno y a lo sustancial de la exposición verbal que ha realizado el señor
Edil Dari Mendiondo, que
nos parece de alta significación. Realmente, el relato que nos ha hecho y el
tema que ha elegido para hacer uso de la palabra en este Cuerpo merecen la más
alta consideración y el mayor respeto de todos.
Nosotros
hemos presentado, fuera de hora ‑y queremos agradecer a los queridos
colegas que nos lo hayan aceptado-, una propuesta que refiere, también, a los
símbolos y a las fechas patrias; el señor Edil Mendiondo
hacía referencia precisamente a la importancia de una de ellas.
Todas
las comunidades construyen sus identidades a partir de determinado momento. El
señor Edil Mendiondo estaba marcando un momento muy
importante para la colectividad social que hoy conforma nuestro país. Las
fechas patrias señalan siempre jalones de la historia y de la construcción de
la nación. Su rememoración es el momento en el que el colectivo ‑todos
nosotros‑ se expresa, más allá de coyunturas e interpretaciones,
reafirmando una línea continua que confirma en el presente al pasado y su
acuerdo y proyección colectiva hacia el futuro.
Es por eso que nosotros hemos
propuesto que cada vez que se conmemore un hecho tan significativo como el que
hoy se planteó en Sala se comience la sesión ordinaria entonando el Himno
Nacional. Y también hemos propuesto que se incorpore al hemiciclo el Escudo
Nacional, que está ausente. Es el único símbolo que está ausente aquí. Y quiero
destacar algo muy importante: en el Escudo Nacional está el Cerro de esta
ciudad de Montevideo, y se destaca la Fortaleza. Montevideo es una ciudad que
ha aportado historia y generaciones de hombres, como bien señalaba el señor
Edil, por lo que debe tener su lugar, su estatus en este Cuerpo.
Muchas
gracias, señora Presidenta.
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).- Gracias
a usted, señor Edil.
(Dialogados)
______Me acota el señor Edil Viviano, y
tiene razón, que el envío de las palabras a los lugares solicitados por el
señor Edil Mendiondo debe ser votado.
Los
señores Ediles que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA, UNANIMIDAD: 31 votos.
-
4 -
2º.- RENUNCIA DEL SEÑOR JULIO SCHIAVONE
COMO SUPLENTE DE EDIL POR LA LISTA 2121.-
(EXP. Nº 2010-0860) (REP. Nº 17.099)
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).- A
consideración.
Los
señores Ediles que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA: 30 en 31.
Por
mayoría, se dictó la Resolución Nº 10.892, uno de cuyos tres originales
se agrega a la presente.-
-
5 -
3º.- AUTORIZAR EL PASE EN COMISIÓN DEL
FUNCIONARIO SEÑOR ARAMIS MIGUES PERALTA, A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES PARA
DESEMPEÑAR TAREAS EN LA SECRETARÍA DEL SEÑOR REPRESENTANTE OSCAR MAGURNO, A PARTIR DEL 19 DE AGOSTO DE 2010 Y HATA EL 4
DE MAYO DE 2011.-
(EXP. Nº 2010-0833) (REP. Nº 17.100)
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).- A
consideración.
SEÑOR CURUTCHET.- Pido la palabra.
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).- Tiene
la palabra el señor Edil Curutchet.
SEÑOR CURUTCHET.- Gracias, señora
Presidenta.
Voy
a solicitar que este punto sea retirado del Orden del Día y vuelva a estudio de
la Mesa de la Corporación.
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).- A
consideración el retiro del punto Nº 3 del Orden del Día.
Si
no hay observaciones, se va a votar.
Los
señores Ediles que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA, UNANIMIDAD: 31 votos.
- 6
-
4º.- EXONERAR DEL REGISTRO DE ENTRADA Y SALIDA PARA EL CUMPLIMIENTO DE
SUS TAREAS A LA FUNCIONARIA ADRIANA ODAZZIO.-
(EXP. Nº 2010-0839) (REP. Nº 17.101)
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).- A
consideración.
SEÑOR CURUTCHET (Oscar).- Pido la palabra.
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).- Tiene la palabra el señor Edil Oscar
Curutchet.
SEÑOR CURUTCHET (Oscar).- Gracias, señora Presidenta.
Quisiera solicitar
un cuarto intermedio de 20 minutos.
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).- A
consideración la propuesta de pasar a cuarto intermedio por 20 minutos.
Si
no hay observaciones, se va a votar.
Los
señores Ediles que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA, UNANIMIDAD: 31 votos.
Pasamos
a cuarto intermedio.
(Es la hora 16:25)
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).- Se
reanuda la sesión.
(Es la hora 16:48)
SEÑOR BENZANO (Fernando).- Pido la palabra.
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).- Tiene
la palabra el señor Edil Benzano.
SEÑOR BENZANO (Fernando).- Gracias, señora
Presidenta.
Vamos
a pedir un cuarto intermedio de 15 minutos.
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).- Se va a
votar el cuarto intermedio solicitado por el señor Edil.
Los señores Ediles
que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA: 17 en 18.
Pasamos
a cuarto intermedio por 15 minutos.
(Es la hora 16:49)
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).-
Habiendo número en Sala, reanudamos la sesión.
(Es la hora 17:06)
______Tiene la palabra el señor Secretario
General para dar lectura a una moción que llegó a la Mesa.
-
7 -
LLAMADO A SALA EN RÉGIMEN DE COMISIÓN
GENERAL, CITANDO AL DIRECTOR DE SALUD DE LA INTENDENCIA MUNICIPAL SEÑOR PABLO
ANZALONE, POR CIERRE DE POLICLÍNICA PEÑAROL.-
(EXP. Nº 2010- 0918)
SEÑOR SECRETARIO GENERAL (Carlos Otero).-
Dice así:
“Montevideo,
29 de julio de 2010. Señora Presidenta de la Junta Departamental. Edila Cecilia
Cairo. Se solicita a este cuerpo que de acuerdo a lo establecido por el
artículo 29 de este reglamento se cite en régimen de comisión general al Señor
Director de Salud de la Intendencia Municipal de Montevideo, Pablo Anzalone, con motivo de los hechos de notoriedad acaecidos
en la Policlínica del Barrio Peñarol y sobre la
situación de la política sanitaria que piensa desarrollar esta administración
municipal”.
Está firmado por los señores
Ediles Tulio Tartaglia, Juan Curbelo,
Álvaro Viviano y Daniel Martínez.
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).- Tiene
la palabra el señor Edil Juan Curbelo.
SEÑOR CURBELO (Juan).- Muchas gracias,
señora Presidenta.
Me
quiero referir brevemente al punto planteado al Pleno de esta Junta
Departamental.
Presentamos
esta moción de citar en régimen de Comisión General al Director de Salud de la
Intendencia de Montevideo en virtud de una necesidad, de una gran preocupación
que tiene la bancada del Partido Nacional y los 31 Ediles miembros de esta
Junta Departamental. Por lo tanto, creo que el planteo que se está haciendo es
positivo, constructivo y no debería ser politizado, sino que debería propender
a que todos nos enfrentáramos a una situación que pienso que es grave.
Hay
un tema particular, que es la ocupación y el cierre de la policlínica de la
zona de Peñarol desde hace más de cuatro meses, con
lo que eso conlleva: falta de atención a los vecinos de la zona, teniendo en
cuenta que es una policlínica que atiende a más de 10.000 personas, en un
barrio carenciado donde es la única referencia sanitaria. Además, los vecinos nos han trasmitido que no pueden
atenderse en otro lugar porque no tienen posibilidad de trasladarse de una zona
a otra. Por lo tanto, creo que es un tema de absoluta sensibilidad y que afecta
a miles de montevideanos que no tienen la posibilidad, reitero, de atenderse en
otro lugar.
Pero
este tema no se ciñe simplemente al caso específico, sino que creo que
deberíamos conocer la opinión oficial de esta nueva Administración en cuanto a
cómo va a resolver o cuál es la propuesta frente al tema sanitario y a la
realidad que enfrentan los montevideanos sobre el servicio de salud que brinda
la Intendencia de Montevideo. Se habla de que el sistema de donaciones modales
no va a continuar porque tiene ciertas afectaciones legales; se habla de una
transferencia a ASSE para que brinde los servicios, todas posibilidades que
deben ser conocidas, estudiadas y razonadas por la urgencia de un tema que
necesita respuestas rápidas.
Entonces,
señora Presidenta, lo que nosotros estamos planteando es conocer de primera
mano cuál es la situación y cuáles son las propuestas que piensa realizar esta
nueva Administración, y a partir de ahí empezar ‑ojalá que entre todos‑
a resolver problemas concretos que afectan a miles de montevideanos de las
zonas más carenciadas de la capital.
Gracias.
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).- Gracias
a usted, señor Edil.
Tiene
la palabra el señor Edil Oscar Curutchet.
SEÑOR CURUTCHET (Oscar).- Gracias,
Presidenta.
En
el día de ayer recibimos, a través del coordinador del Partido Nacional, el
señor Edil Daniel Martínez, el petitorio de un llamado a Comisión General al
Director de la División Salud de la Intendencia de Montevideo, doctor Pablo Anzalone. El tema también fue planteado hoy en la
coordinación de los partidos políticos y la bancada del Frente Amplio, conteste
con la situación y la problemática que está viviendo el barrio de Peñarol en lo que tiene que ver con la policlínica
comunitaria y la situación actual, apoya este llamado en el entendido de que
del intercambio con el Ejecutivo Comunal podremos procurar distintas soluciones
y distintas variantes con relación al futuro de los servicios que prestan las
policlínicas comunitarias, las policlínicas departamentales y todo lo que hace
a los servicios de salud que la Intendencia de Montevideo comparte con el
Gobierno Central.
Era cuanto quería decir. Gracias,
señora Presidenta.
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).- Tiene
la palabra el señor Edil Mario Barbato.
SEÑOR BARBATO (Mario).- Gracias, señora
Presidenta.
Evidentemente,
compartimos la preocupación por esa decisión de cerrar esa policlínica,
decisión que en principio nos parece un tanto apresurada, teniendo en cuenta
los motivos que la justifican. Todos tenemos una rica historia sobre los
servicios médico‑asistenciales que han dado las
policlínicas de la Intendencia en todo el departamento; en particular es un
tema que conozco muy de cerca porque mi señora madre, la doctora Milka Almandos, fue doctora en el
sistema central de la Intendencia y fue doctora de las policlínicas.
Creemos
que esas policlínicas hoy no deberían competir sino estar en coordinación con
el nuevo Sistema Nacional Integrado de Salud. Hay otros muchos servicios que se
han ido creando en la sociedad en la que vivimos actualmente, en la cual
creemos que las policlínicas departamentales tienen un gran rol que cumplir en
lo relativo a la atención de toda la problemática de adicciones a drogas, a
alcohol, etcétera, que afecta a la juventud. Creemos que allí es donde hay una
gran brecha de trabajo para todos, así como también muchos planes de cuidado y
de prevención de la salud en las personas de la tercera edad, como ser la
detección de sordera, problemas de vista, etcétera. Creemos que en esa área las
policlínicas departamentales, junto con el Fonasa,
deberían articular una forma de funcionamiento. Pensamos que ese plan de
desarrollo departamental en esas áreas sensibles de las salud y en las zonas
más carenciadas daría motivo a un debate muy interesante, que esperamos que se
produzca en el menor tiempo posible.
Muchas
gracias.
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).- A
consideración la moción presentada.
Si
no hay observaciones, se va a votar.
Los
señores Ediles que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA, UNANIMIDAD: 30 votos.
Por unanimidad, se dictó la Resolución Nº
10.893, uno de cuyos tres originales se agrega a la presente.-
SE CONSIDERA EL PUNTO Nº 4.-
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).- A
consideración.
SEÑOR CURUTCHET (Oscar).- Pido la palabra.
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).- Tiene
la palabra el señor Edil Oscar Curutchet.
SEÑOR CURUTCHET (Oscar).- Gracias, Presidenta.
Vamos
a solicitar que este punto sea retirado del Orden del Día y vuelva a estudio de
la Mesa de la Corporación.
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).- Si no
hay observaciones, se va a votar la moción presentada por el señor Edil Curutchet.
Los
señores Ediles que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA, UNANIMIDAD: 31 votos.
Para
referirse a una Resolución de Mesa, tiene la palabra el señor Secretario
General.
SEÑOR SECRETARIO GENERAL (Carlos Otero).- A través de la Resolución de Mesa Nº 2010/0809 vamos a comunicar
la integración de las Comisiones. En el repartido que ustedes tienen el señor
Edil Mario Barbato nos hizo notar que se produjo una omisión en la integración
de la Comisión de Área Metropolitana. El repartido dice que está
integrada por diez Ediles, pero son once; justamente, está faltando el Edil
Mario Barbato, que se agrega a esta Comisión.
Con
respecto a la Comisión de Asuntos Internos, hay un cambio: donde dice “señor
Edil Daniel Arbulo”, debe decir “señora Edila Rosana
Paredes”.
Si
no hay otra modificación, esta Resolución de Mesa ya entraría en vigencia.
SEÑOR VIVIANO (Álvaro).- Pido la palabra.
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).- Tiene
la palabra el señor Edil Álvaro Viviano.
SEÑOR VIVIANO (Álvaro).- Me parece oportuno
rectificar esta Resolución de Mesa con las modificaciones planteadas.
SEÑORA PRESIDENTA (Cecilia Cairo).- Muy
bien, señor Edil, así se hará.
No habiendo más puntos en el Orden
del Día, se levanta la sesión.
(Es
la hora 17:16)