ACTA N° 1.375
En Montevideo a los catorce días del mes de
marzo, siendo las catorce y un minuto, celebró SESIÓN EXTRAORDINARIA
DON GABRIEL WEISS,
Presidente.
Secretaría de los señores: Alejandro Sánchez,
Secretario General y José María Bidegain, Secretario General Adjunto.
Con la asistencia de los señores Ediles:
TITULARES
MERONI, JORGE AGUIAR,
SILVIA
GARÍN, GRACIELA AYESTARÁN,
TERESITA
CAIRO, CECILIA SÁNCHEZ,
JAR
LUJÁN, LUIS FACHINETTI,
ANGEL
CALANDRA, MARIO OSTA, GUSTAVO
CURUTCHET, OSCAR FERRO, CRISTINA
FERRER, PABLO CANTERO,
FITZGERALD
SILVA, GASTÓN RIPOLL,
FERNANDO
MARTÍNEZ, LUIS VIVIANO,
ALVARO
GRAFFIGNA,
DANIEL
SUPLENTES
CORREA, ADRIANA PAREDES,
ROSANA
MACHADO, EDGARDO PAOLILLO, MIGUEL
CORREA, NICOLAS RISSOTTO,
PEDRO
ABELLA, VENANCIO MENESES, RUBEN
En uso de licencia los señores Ediles: Susana
Pereyra, Ruben Prieto.-
SEÑOR PRESIDENTE (Gabriel Weiss).- Habiendo número en Sala, vamos
a dar inicio a esta sesión extraordinaria de
(Es la hora 14:01)
SEÑOR RIPOLL.- Pido la palabra.
SEÑOR PRESIDENTE (Weiss).- Tiene la palabra el señor Edil Fernando Ripoll.
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CONSULTA AL CUERPO
PORQUÉ SE CITÓ A SESIÓN EXTRAORDINARIA.
SEÑOR RIPOLL.- Señor Presidente: quiero hacer una consulta al Cuerpo referida a aspectos reglamentarios. Quizás alguno de las señoras o señores Ediles me pueda ilustrar acerca de la pertinencia de la realización de esta sesión extraordinaria. Quisiera saber los argumentos por los que fue convocada para el día de hoy, y si se ajustan al Reglamento.
SEÑOR PRESIDENTE (Weiss).- Leemos el artículo 6º de
Además,
subsidiariamente consultamos el Reglamento de
“A) Por resolución de
“B) A solicitud firmada por más de la mitad del total de componentes (…)”.
Fue en esta triple fundamentación que nos basamos para citar a las señoras y a los señores Ediles, con seis horas de antelación de acuerdo con la reglamentación.
SEÑOR RIPOLL.- Señor Presidente: el tema es que me parece que
tendría que tener otro tipo de compatibilidad con nuestro Reglamento. Si bien
es atendible la explicación del señor Presidente y es cierto que
SEÑOR FERRER.- Pido la palabra.
SEÑOR PRESIDENTE (Weiss).- Tiene la palabra el señor Edil Pablo Ferrer.
SEÑOR FERRER.- En primer lugar, una aclaración. En realidad el “podrá” claramente expresa la posibilidad de realizarse esos mismos días; en ningún caso se expresa que no se podrá realizar otro día. Es más: quiero señalar que hemos realizado innumerables sesiones extraordinarias en otro día y nunca se han cuestionado. Por ejemplo, para recibir al señor Intendente, o sesiones extraordinarias en régimen de Comisión General ‑porque las Comisiones Generales no son otra cosa que sesiones extraordinarias en régimen de Comisión General‑ o sesiones de homenaje. En realidad es muy claro ‑y lo decía el señor Presidente‑ que lo que se establece es en el sentido de que no se podrán realizar sesiones extraordinarias el día de la ordinaria de manera que se genere alguna dificultad con el régimen ordinario. Esa es la única limitación que hay.
Creo que de
repente faltó aclarar por parte de
SEÑOR PRESIDENTE (Weiss).- Tengo una consulta para evacuar. Hay
una solicitud firmada por 16 señoras y señores Ediles. O sea que si
subsidiariamente nos remitiéramos al Reglamento de
SEÑOR RIPOLL.- El punto está aclarado.
- 2 –
1° - DERÓGASE EL ART. 17 DEL DECRETO N°
31.688 DE 30 DE JUNIO DE 2006.
(EXP. 2008-0016) (REP. 15.490).
SEÑOR PRESIDENTE (Weiss).- A consideración.
Si no hay observaciones, se va a votar.
Los Ediles y Edilas que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA, UNANIMIDAD: 25 votos.
Por unanimidad, se votó
el Decreto N° 32.377 uno de cuyos tres
originales se agrega a la presente.
SEÑORA FERRO.- Pido la palabra.
SEÑOR PRESIDENTE (Weiss).- Tiene la palabra la señora Edila Ferro.
SEÑORA FERRO.- Solicito la reconsideración del primer punto.
SEÑOR PRESIDENTE (Weiss).- Se va a votar si se reconsidera el punto Nº 1.
Los Ediles y Edilas que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA, UNANIMIDAD: 24 votos.
A consideración.
SEÑORA FERRO.- Pido la palabra.
SEÑOR PRESIDENTE (Weiss).- Tiene la palabra la señora Edila Cristina Ferro.
SEÑORA FERRO.- Gracias, señor Presidente.
Como en Comisión habíamos
visto un texto y se sustituyó el repartido inicial, queríamos saber las razones
de la sustitución. Si la señora Presidenta de
SEÑOR PRESIDENTE (Weiss).- Bien, señora Edila.
SEÑORA AYESTARÁN.- Pido la palabra.
SEÑOR PRESIDENTE (Weiss).- Tiene la palabra la señora Edila Teresita Ayestarán.
SEÑORA AYESTARÁN.- Gracias, señor Presidente.
Con mucho gusto trataremos de explicar al Pleno por qué fue sustituido.
Fue por una razón muy simple. Se trata de derogar una
modificación al artículo D.40 del Plan de Ordenamiento Territorial. Lo que nos
solicitan desde
SEÑOR GRAFFIGNA.- Pido la palabra para una aclaración.
SEÑOR PRESIDENTE (Weiss).- Para una aclaración, tiene la palabra el señor Edil Graffigna.
SEÑOR GRAFFIGNA.- Seguramente,
Lo que no me
queda claro es por qué
SEÑOR PRESIDENTE (Weiss).- Tiene la palabra la señora Edila Teresita Ayestarán.
SEÑORA AYESTARÁN.- Quizá sería conveniente, señor Presidente, hacer un poco la historia de cómo surge este artículo en el Plan de Ordenamiento Territorial.
Siempre se han otorgado tolerancias o excepciones a la normativa vigente, excepciones solicitadas por los dueños de los padrones cuando se creen justificadas. Esas tolerancias o excepciones, cuando están bien fundadas, están bien dadas. Entendemos que es correcto que se otorguen, porque una norma debe contener la generalidad; ninguna norma va a contemplar en sí misma el 100% de los casos.
Esas excepciones o tolerancias a las normas de edificabilidad ‑me refiero a retiros, a alturas y al factor de ocupación del suelo‑ se otorgaban, por decirlo de alguna manera, gratis. Es decir, se concedían al propietario del padrón, se le otorgaba un mayor aprovechamiento de su predio pero la ciudad de Montevideo no recibía absolutamente nada por eso.
Cuando se estudió el Plan de Ordenamiento Territorial se vio la posibilidad, en cuanto a lo que nosotros llamamos “mayor aprovechamiento” ‑en otras legislaturas, en otros países se les llama “transferencias urbanas”‑, de cobrar por ese mayor aprovechamiento. En aquel momento, se estableció una cifra que era de hasta el 10% del valor de lo que se construía por encima de la norma, es decir, lo que se otorgaba de mayor aprovechamiento. Así se instrumentó durante algún tiempo, desde el año ’98 hasta el Presupuesto Quinquenal de esta Legislatura.
¿Qué trajo esa modificación? Después de un estudio que se hizo y un asesoramiento brindado al señor Intendente por parte de un grupo de arquitectos, se resolvió que las edificaciones de la zona costera, que es donde más se solicita el mayor aprovechamiento ‑en la zona costera es donde se hacen los edificios de mayor valor, de más alto nivel, y los apartamentos son más caros porque, por lo general, son edificios plurifamiliares‑, tuvieran un mayor vuelco de ese beneficio a la ciudad, es decir, que en vez de hasta el 10% fuera hasta el 30%. Pero la realidad nos mostró otra cosa.
Cuando comienza a aplicarse esta modificación, que
votó
Es por eso es que hoy se rectifica una resolución que tomó el Gobierno Municipal; no tenemos ningún problema en reconocer que la medida que se tomó era equivocada. Vamos a retomar el rumbo anterior, que sí era aceptado; por lo menos la ecuación económica daba y se podía construir en esas condiciones.
Esto es una rectificación ‑queremos decirlo
claramente‑ de una resolución que aprobó también esta Junta Departamental;
si no,
Nada más.
SEÑOR PRESIDENTE (Weiss).- Gracias, señora Edila.
Tiene la palabra la señora Edila Cristina Ferro.
SEÑORA FERRO.- Gracias, Presidente.
Me solicita una interrupción el señor Edil Graffigna, y se la concedo.
SEÑOR PRESIDENTE (Weiss).- Puede interrumpir el señor Edil Daniel Graffigna.
SEÑOR GRAFFIGNA.- Gracias, Presidente.
Evidentemente,
según lo ha narrado
Es así que desde
Muchas gracias.
SEÑOR PRESIDENTE (Weiss).- Gracias a usted, señor Edil.
Continúa en el
uso de la palabra
SEÑORA FERRO.- Gracias, Presidente.
Cuando tratamos este tema en Comisión, nosotros dejamos constancia de que las consideraciones políticas las íbamos a hacer en Sala.
Comparto lo dicho
por el señor Edil Graffigna, sobre todo ‑lo digo con todo el respeto que
Aquí pasó eso. Luego de la crisis ‑como bien lo dice la fundamentación‑ hubo una recesión en el mercado. Obviamente, se sabía que iba a llevar tiempo lograr que se tuviera confianza por parte de quienes invertían. Y cuando está viniendo la confianza, le aplicamos el mazazo del 30%. ¿Por qué? Por la necesidad imperiosa y permanente de recaudar.
Este es un tema político, señor Presidente. Aquí hay
una estrategia porque hace falta plata. Y esto está pasando a lo largo de todos
estos años en
De modo que, señor Presidente, nosotros también vamos a acompañar esta modificación, pero dejando constancia de que, cuando en la discusión de los distintos aspectos de una Rendición de Cuentas, de una Modificación Presupuestal, nuestra bancada expone argumentos, no siempre son argumentos que no han de recibirse; son criteriosos, señor Presidente, y en este caso la aplicación excesiva de ese interés de recaudar cada vez más ‑como se dijo en su momento‑ dañaría el fin último, que es que los inversores, los interesados en invertir ‑porque no siempre debemos hablar de inversores; parece una figura muy exagerada para lo que queremos decir‑ o quienes tienen interés en llevar adelante una obra puedan hacerlo.
Es así que
creemos, Presidente, que esto puede considerarse no solamente como una
situación puntual a manejarse hoy, sino que bien puede servir de ejemplo en la
tarea que vamos a tener por delante en los próximos meses, cuando venga
Me solicita una
interrupción
SEÑOR PRESIDENTE (Weiss).- Puede interrumpir
SEÑORA AYESTARÁN.- Gracias, señor Presidente; gracias, señora Edila.
Yo me enorgullezco de estar en un Gobierno que cuando se equivoca rectifica; me enorgullezco y mucho.
Tengo una discrepancia con
¿Por qué digo que esto no se hace con fines
recaudatorios? Porque se creó un fondo. Me refiero al fondo de gestión urbana y
rural, que primero fue un fondo de gestión urbana y luego pasó a ser un fondo
de gestión urbana y rural. A ese fondo va la plata del mayor aprovechamiento,
que se reinvierte en zonas de la ciudad que lo necesitan. Y ese fondo también
admite, señor Presidente, que una empresa que tenga que pagar el mayor
aprovechamiento pueda hacerlo en obras. Por ejemplo, hoy tenemos la guardería
“Pasitos Cortos”, que yo diría es modelo en el mundo ‑capaz que exagero,
porque el primer mundo es el primer mundo; pero sí es un modelo para toda
América‑, que fue hecha con el mayor aprovechamiento de una obra. Por lo
tanto, no existe afán recaudatorio, porque con ese dinero no se paga el
teléfono, la luz ni los sueldos de los funcionarios municipales, sino que se
vuelca totalmente a la ciudad de Montevideo a través de obras hechas por
Gracias.
SEÑOR PRESIDENTE (Weiss).- Gracias a usted, señora Edila.
Puede continuar en el uso de la palabra la señora Edila Ferro.
SEÑORA FERRO.- A ver si nos entendemos.
Más allá del fin que tenga el dinero que ingresa, en definitiva es recaudar más. Yo estoy totalmente de acuerdo con que se pueda volcar en la guardería “Pasitos Cortos”, que todos conocemos, y que es una guardería; tampoco es el ejemplo de los ejemplos: está muy bien, es bonita, preciosa, pero es una guardería.
Con respecto a lo
demás, señor Presidente, o sea, al fondo de gestión urbana y rural, nunca
recibimos datos de qué se hace con
Muchas gracias.
SEÑOR PRESIDENTE (Weiss).- Gracias a usted, señora Edila.
Tiene la palabra el señor Edil Gustavo Osta.
SEÑOR OSTA.- Gracias, Presidente.
Sería un buen ejercicio para esta Junta Departamental, al constatarse este tipo de situaciones en las cuales se asume el hecho de haber llevado adelante una política que resultó errónea, llegar a definir cuál fue el costo de haber llevado adelante esa política errónea. Porque está muy bien asumir responsabilidad por una mala política. Además, es común que veamos que se asumen responsabilidades, pero nunca se llega al fondo de esas responsabilidades. Es normal que se diga: “Yo soy responsable”, y eso queda allí como una manifestación retórica que, además, aparentemente habría que aplaudir.
Entonces, me parece bueno que se sepa qué se perdió por haber llevado adelante esa política errónea. Porque si ahora se asume, señor Presidente, que una excesiva regulación impositiva en este aspecto generó que varios proyectos no se pudieran ejecutar, entonces hubo una gran cantidad de inversión que no se llevó adelante; hubo una gran cantidad de mano de obra que no se pudo ocupar, hubo un nivel de actividad que no se pudo realizar. Eso tiene un costo. Y yo creo que sería buena política para nosotros empezar a medir ese tipo de cosas. Porque, en definitiva, no es lo mismo hacer las cosas bien que hacer las cosas mal.
Hoy vemos que el señor Intendente trata de disimular
una situación de crisis profunda en su gabinete exponiendo el objetivo de
generar mayor eficiencia, mayor eficacia y todo ese tipo de conceptos que
parecen muy modernos y que comúnmente se escuchan. Por lo tanto, nos parece
razonable que
Por otro lado,
señor Presidente, esto también conlleva un análisis político de resultados,
como el que estamos viendo, pero también uno de fondo. Es un avance del
neoliberalismo, señor Presidente. Se da cuenta usted de que lo que estamos
votando hoy aquí es asumir la realidad de que cuando hay una excesiva
intervención estatal a través de una excesiva carga tributaria se cae en
niveles de actividad negativos, que no ayudan a la economía. Entonces, ¿qué hace
el gobierno del señor Ehrlich? Asume una posición que bien podría ser vista por
Es cuanto queríamos decir sobre el punto.
Gracias, señor Presidente.
SEÑOR PRESIDENTE (Weiss).- Gracias a usted, señor Edil.
SEÑORA AYESTARÁN.- Pido la palabra para una moción de orden.
SEÑOR PRESIDENTE (Weiss).- Tiene la palabra la señora Edila Teresita Ayestarán.
SEÑORA AYESTARÁN.- Vamos a solicitar un cuarto intermedio de cinco minutos.
SEÑOR PRESIDENTE (Weiss).- A consideración el cuarto intermedio solicitado.
Si no hay observaciones, se va a votar.
Los Ediles y Edilas que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA, UNANIMIDAD: 23 votos.
Se pasa a un cuarto intermedio por el término de cinco minutos.
(Es la hora 14:27)
SEÑOR PRESIDENTE (Gabriel Weiss).- Habiendo número en Sala, se reanuda la sesión.
(Es la hora 14:34)
______No habiendo más Ediles anotados para hacer uso de la palabra, se va a votar.
Los Ediles y Edilas que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA: 23 en 24.
- 3 -
2° - RIFA DEL GRUPO DE VIAJE DE ARQUITECTURA.
(EXP. 2008-0367) (REP. 15.523).
SEÑOR PRESIDENTE (Weiss).- A consideración.
Si no hay observaciones, se va a votar en general.
Los Ediles y Edilas que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA: 27 en 28.
SEÑORA AYESTARÁN.- Pido la palabra.
SEÑOR PRESIDENTE (Weiss).- Tiene la palabra la señora Edila Teresita Ayestarán.
SEÑORA AYESTARÁN.- Gracias, señor Presidente.
Solicito al Pleno la votación en bloque de los artículos.
SEÑOR PRESIDENTE (Weiss).- Para la votación en bloque de los artículos necesitamos la unanimidad del Cuerpo.
A consideración la propuesta.
Si no hay observaciones, se va a votar.
Los Ediles y Edilas que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA, UNANIMIDAD: 27 votos.
A consideración en particular.
Si no hay observaciones, se van a votar los 16 artículos en bloque.
Los Ediles y Edilas que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA, UNANIMIDAD: 28 votos.
Por unanimidad, se
aprobó el Decreto N° 32.378 uno de cuyos tres originales se agrega a la
presente.
SEÑORA AYESTARÁN.- Pido la palabra.
SEÑOR PRESIDENTE (Weiss).- Tiene la palabra la señora Edila Teresita Ayestarán.
SEÑORA AYESTARÁN.- Solicito la comunicación en el día de los puntos aprobados en esta sesión.
SEÑOR PRESIDENTE (Weiss).- Se va a votar la comunicación en el día.
Los Ediles y Edilas que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA, UNANIMIDAD: 24 votos.
No habiendo más asuntos para tratar, se levanta la sesión.
(Es la hora 14:36)