ACTA
N° 1.428
En Montevideo, a los ocho
días del mes de diciembre de dos mil ocho, siendo la hora diecisiete y treinta
y cinco minutos, celebró SESIÓN EXTRAORDINARIA
DON
GASTÓN SILVA, Presidente.
DON
CARLOS TUTZÓ, 1er. Vicepresidente
Secretaría de los señores:
Alejandro Sánchez, Secretario General, José María Bidegain, Secretario General
Adjunto y Hugo Ubilla, Secretario.
Con la asistencia de los
señores Ediles:
TITULARES
MERONI, JORGE AYESTARÁN,
TERESITA
GARÍN, GRACIELA ESTAVILLO,
EDMUNDO
CAIRO, CECILIA RONDÁN, GLENDA
LUJÁN, LUIS SÁNCHEZ,
JAR
VILLAMARÍN, FABÍAN FACCHINETTI, ANGEL
CALANDRA, MARIO OSTA, GUSTAVO
CURUTCHET, OSCAR FACELLO, GUILLERMO
SCHIAVONE, JULIO FERRO, CRISTINA
CARRASCO, MARCELO CANTERO, FITZGERALD
MARTÍNEZ, LUIS GLOODTDOFSKY, ANÍBAL
AGUIAR, SILVIA RIPOLL,
FERNANDO
MENDIONDO, DARI GRAFFIGNA,
DANIEL
WEISS, GABRIEL VIVIANO, ALVARO
SUPLENTES
CORREA, ADRIANA PAREDES, ROSANA
RODRÍGUEZ, CARLOS MIGUEL, GONZÁLEZ
VILLAR, GRACIELA SPERA, RICARDO
PAOLILLO, MIGUEL NIEVES, DANTE
ABELLA, VENANCIO SIMONETTI, JAVIER
MORANDEIRA, JORGE BENZANO, FERNANDO
IAFIGLIOLA,
CARLOS
En uso de licencia los
señores Ediles: Susana Pereyra.-
Falta con aviso: Daniel
Placeres.-
Falta sin aviso: Ruben Prieto
Concurren: Sr. Intendente
Municipal Dr. Ricardo Erlich, Esc. Hyara
Rodríguez y Arq. Laura Methol.
LLAMADO A SALA AL SEÑOR
INTENDENTE MUNICIPAL DE MONTEVIDEO, DR. RICARDO EHRLICH, PARA QUE INFORME SOBRE
LAS NECRÓPOLIS DE
SEÑOR PRESIDENTE (Gastón
Silva).- Buenas tardes a todos y a todas.
Les damos la bienvenida al Intendente Municipal de
Montevideo, doctor Ricardo Ehrlich, a
Vamos a dar inicio a la sesión extraordinaria del día de
la fecha, convocada en su oportunidad por el Edil Fitzgerald Cantero.
(Es la hora 17:30)
______Como es costumbre en
sesiones con este carácter, el Edil Cantero será quien hará uso de la palabra
en primer lugar, sin límite de tiempo, a los efectos de realizar su exposición.
Posteriormente le daremos la palabra al Intendente Municipal de Montevideo o a
quien éste considere que debe responder.
Recordamos que en la coordinación de los partidos
políticos oportunamente habíamos dicho que por lo menos esta parte del llamado
a Sala tendría hora de finalización ‑culminaría indefectiblemente a las
19:25 horas debido a compromisos políticos anunciados en su oportunidad‑,
pasando a cuarto intermedio ‑si así tiene que hacerse‑ hasta el
próximo jueves a las 14:30 horas.
Le damos la palabra al Edil Fitzgerald Cantero.
SEÑOR CANTERO.- Muchas
gracias, señor Presidente.
Buenas tardes a todos.
Quiero sumarme a
la bienvenida al señor Intendente. Creo que debemos destacar la presencia del
Intendente Ehrlich, pues si bien no podía hacerse representar en este llamado a
Sala, sí tenía la opción de pedir licencia y hacer venir a su suplente, la
escribana Hyara Rodríguez, que tiene la doble condición de suplente y de
Directora de Acondicionamiento Urbano, por lo que conoce hasta los últimos
detalles lo que ocurre en el Servicio Fúnebre y Necrópolis. A tal punto esto es
así que el actual Director del Servicio es persona de su confianza, ya que lo
promovió para ese cargo. Sin embargo, el señor Intendente no hizo uso de esa
posibilidad y nos acompaña en la tarde de hoy. Creo que es un gesto que lo
ennoblece.
Todos los temas que aborda esta Junta son importantes,
pero considero que el tema que nos convoca hoy además de importante es
especial, ya que trata una situación de extrema sensibilidad. Por eso lo
encaramos con la seriedad y con el respeto con que tratamos todos los temas,
pero con la serenidad suficiente como para no caer en los apasionamientos en
que a veces caemos. Trataremos con profundidad el análisis de los diferentes
problemas que vamos a plantear sin desviarnos hacia otro tipo de cuestiones que
estén fuera de la temática que nos ocupa.
Este llamado a Sala se inscribe en un largo trabajo
llevado adelante junto al Edil
Como bien decía el Presidente, llegamos a un acuerdo
político por el cual esta sesión tendrá un cuarto intermedio a partir de las
19:25 horas, que será levantado el próximo jueves
Hablar del Servicio Fúnebre y Necrópolis es altamente
sensible, ya que cumple labores inexorables relacionadas con el fin de la vida.
Para quienes no creemos en la vida después de la muerte es, simplemente, el
final de un ciclo vital; para quienes creen en la vida después de la muerte es
el inicio de otra etapa, y el Estado,
Al margen de ser un servicio esencial ‑que lo es‑
el Servicio Fúnebre y de Necrópolis es una fuente de ingresos municipales.
Los cementerios
deben ser también un espacio para la cultura del departamento. Aquellos
ciudadanos que se destacaron en las más diversas áreas de la sociedad integran
el patrimonio cultural de nuestra República. En muchos países ‑Argentina,
para no ir más lejos‑ los cementerios son motivo de atracción cultural y
turística. ¡Vaya si en nuestros cementerios ‑Central y Buceo, mayormente‑
descansan quienes tuvieron una destacadísima trayectoria en distintas profesiones,
oficios, deportes, artes! Esperamos con mucho interés conocer, a partir del
próximo jueves, la iniciativa municipal para hacer un circuito turístico en el
Cementerio Central, y a priori apoyamos la idea. Siempre pensamos que a través
de un convenio con el Instituto de Profesores Artigas o con
A los efectos de ordenar la exposición he dividido los
temas en capítulos, que expondré en el siguiente orden: en primer lugar, todo
lo que tiene que ver con el complejo crematorio; en segundo lugar, pérdida de
restos y cremaciones indebidas; en tercer lugar, hurtos y seguridad; en cuarto
lugar, convenios con empresas fúnebres, y en quinto lugar, políticas de
recursos humanos.
Vale decir que el llamado fue votado en esta Sala el 9 de
octubre pasado, y el 5 de noviembre llegó a
Entrando en el primer tema, el complejo crematorio, se
dice por parte de
También hubiera
sido conveniente que se informara con más detalle sobre las obras de
remodelación que se mencionan en el complejo crematorio para compararlas con
las obras convenidas con Tifasol SA, que veremos en detalle cuando lleguemos al
capítulo de convenios. No sabemos si las obras que se comprometió a efectuar
Tifasol SA se han realizado o no, si es necesario realizarlas de nuevo o si se están
reiterando. Además, tenemos entendido que ese complejo es patrimonio histórico.
¿Se pidió informe a
En el punto Nº 15 del pedido de informes que nos
ocupa se responde que se encuentra en curso un nuevo llamado a licitación para
el mantenimiento de los hornos crematorios y que se adjuntan antecedentes del
mismo, pero luego de un detenido examen de todo el expediente no encontramos
esos antecedentes. La única información es la que surge de fojas 20, pero
aparentemente, por una licitación abreviada ya realizada se adjudicó a la
empresa TS&P SRL por un importe total de $ 962.352. No parece ser
la nueva licitación a la que se hace referencia en la respuesta y, repito, no
se agregaron los antecedentes como se dice en la respuesta. Por lo tanto,
tenemos falta de información.
El 12 de setiembre de este año puse en conocimiento del
señor Intendente, a través de una carta, la situación irregular que detecté en
una visita al mencionado complejo el día anterior. Le decía allí que el horno
donado por el Banco de Seguros del Estado aún no había sido puesto en
funcionamiento por falta de la debida instalación. Quisiera saber si a la fecha
está funcionando. Tengo entendido que el nuevo, aportado por la empresa
privada, hoy por hoy sí está funcionando ‑hace tres meses le faltaba
colocar la chimenea‑, y respecto a los otros dos, los más antiguos, al
momento de mi visita uno no funcionaba por falta de mantenimiento y al otro
estaban tratando de repararlo. Ese día habían suspendido todas las cremaciones;
éstas venían siendo postergadas desde hacía un par de días, según informó la
máxima jerarquía de la necrópolis. Ello generó la acumulación de cuerpos en la
cámara. Cuando ésta se completa, los cuerpos son depositados a la espera de un
lugar en la misma. Todo esto produjo los lamentables episodios ya vividos, como
el extravío de restos y cremaciones indebidas que ya vamos a comentar. Por supuesto
que esto provoca enormes problemas a las familias que llegan allí para realizar
tan penosa misión. Al mismo tiempo le ocasiona inconvenientes a
Capítulo 2: Pérdida de restos y cremaciones indebidas.
En el punto 19 también se brindan respuestas parciales.
En cuanto a los funcionarios dependientes del Servicio
Fúnebre sometidos a procedimientos disciplinarios, en muchos casos se agrega
documentación profusamente y en forma repetida, por ejemplo
En cuanto a la interrogante sobre reclamos
administrativos o judiciales por la desaparición de restos humanos o por el
hurto de objetos dentro de los cementerios en los últimos cinco años, al pedido
de detalles sobre los mismos y, en especial, a si
Pagos existieron,
y fueron importantes. Sin embargo, no sabemos los motivos de las sentencias, si
existieron funcionarios municipales involucrados en las irregularidades y si se
llevaron a cabo procedimientos disciplinarios. Sigue faltando información.
En cuanto al procedimiento disciplinario y reclamo
judicial por la desaparición de los restos de un joven ‑caso que tratamos
en su momento en
Ahora, una reflexión. Esta irregularidad del funcionario
que por error efectuó la cremación de un cuerpo que no correspondía y que dio
lugar, incluso, a un reclamo administrativo y eventualmente judicial, mereció
una sanción de diez días de suspensión. Surge de fojas 127 de este pedido de
informes que otro funcionario, que tuvo 14 inasistencias alternadas en un mes,
mereció una sanción de un mes de suspensión.
A simple vista, parecen desproporcionadas las irregularidades y las sanciones
aplicadas. Queremos saber, señor Presidente, qué criterio se toma en cuenta
para graduar esas sanciones. Parece que es más grave faltar a las tareas que
cremar un cuerpo que no corresponde.
Si seguimos investigando, vemos que se mide con distinta
vara a los funcionarios. Los invito a ubicar
Volviendo al caso del joven cremado por error, se
ratifica la existencia del reclamo de sus familiares, pero se vuelve a omitir
cualquier detalle al respecto, se oculta información, cosa que se observa a
través de todo el pedido de informes. Esperamos que el señor Intendente nos
pueda dar cuenta de ello.
Y, lamentablemente, no fue un hecho aislado, sino que se
viene repitiendo constantemente desde hace años. Como decíamos,
Veamos, por ejemplo, que el 4 de marzo de 2002 se daba
“por concluida la investigación administrativa ordenada por Resolución Nº
275/01/5000 de fecha 21 de junio de 2001 (...) sin atribución de
responsabilidad”. Había desaparecido el cuerpo de alguien que falleció el 10 de
febrero de 1999. Entonces, en la resolución se pone: “se recuerda que
Estos casos siguieron ocurriendo, demostrando que tal
exhortación fue en vano. Alcanza con ver, por ejemplo,
Pasamos a lo que tiene que ver con hurtos y seguridad.
En
En el punto 16 se preguntó, en lo relacionado con el
mejoramiento de la seguridad del Cementerio del Norte, qué incidencia había
tenido el desempeño de la empresa de seguridad contratada, y qué incidencia habían
tenido las obras de cerramiento realizadas por convenio. Se respondió que el
mejoramiento de la vigilancia por parte de la empresa de seguridad se
manifiesta en el sentido de que se han extinguido hechos de vandalismo contra
bienes funerarios y ha aumentado la concurrencia al cementerio.
Con respecto al cerramiento, se respondió que determinó
un control en cuanto a la circulación dentro del predio, en el que era común
observar tanto carros como animales sueltos que distorsionaban la labor como la
panorámica. Se desprende de dicha respuesta que la mejora en la seguridad se
debió en forma fundamental y casi exclusiva a la presencia de la empresa de
seguridad, y que los muros sólo incidieron en la mejor labor y en la
panorámica, al evitar la circulación de carros y animales sueltos. Ahora bien,
en un pedido de informes que formuláramos en abril de este año, se responde que
el cerramiento del Cementerio del Norte ‑muro desde
La escribana Hyara Rodríguez también reivindicó en esta
Junta el cerramiento del Cementerio del Norte respecto a la seguridad.
Cabe preguntarse, entonces, si la seguridad en dicho
Cementerio mejoró por la actuación de la empresa de seguridad o por la
construcción de todo el cerramiento indicado. O
cabe preguntarse si era necesario gastar más de $ 7:000.000 anuales
cuando se realizó tal obra de infraestructura. ¿Qué ha tenido mayor incidencia
en el mejoramiento de la seguridad? ¿La actuación de la empresa o la obra? La
respuesta es ambigua y contradice afirmaciones previas.
Repasar la prensa hacia atrás para encontrar noticias
referidas a vandalismo y hurto de bienes y de restos, es tarea sencilla. Por un
tema de tiempo no entraremos a dar detalle de ellas. Quizás para el jueves
traigamos copia para repartir en el Cuerpo.
Respecto a la licitación abreviada por la que se adjudicó
la seguridad en el Cementerio del Norte, se nos informa ‑en respuesta a
un pedido de informes que habíamos realizado al respecto‑ que se invitó a
ocho empresas a participar y que sólo se presentó una, la adjudicataria. Nos
llama mucho la atención que no se hayan presentado las demás, pero de todas
maneras en esta licitación no se dio cumplimiento al Decreto Nº 191/007, del 4
de junio de 2007, que obliga a publicar en medios especializados de compras ‑lo
que además es sin cargo para
En el punto 17, en el que preguntamos si se hizo una
investigación por los robos de bienes funerarios en el Cementerio del Buceo, se
nos responde que no se promovió investigación administrativa, ya que no se
realizó acusación alguna a ningún funcionario o persona relacionada en algún
aspecto con el cementerio y que los robos se realizaban fuera del horario de
funcionamiento de la necrópolis. Dada la independencia de las acciones
policiales, judiciales y administrativas, se debió promover una investigación
administrativa para aclarar, por los propios medios, las situaciones
denunciadas, incluso tratar de aportar a la sede policial o judicial elementos
para llevar a cabo una mejor instrucción. Es de buena administración investigar
todo lo sucedido dentro del recinto municipal, haya o no, prima facie,
intervención de funcionarios. Imagine, señor Presidente, que en
Otras preguntas
que surgen es si nadie vio nada; si no se hizo investigación alguna, porque no
hubo denuncia contra ningún funcionario. ¿Cómo sabe
Llegamos a ver
cosas insólitas en nuestras recorridas. En una de ellas, realizada junto a
No queremos
creer, señor Presidente, pero todo esto es muy dudoso, que se hace la vista gorda
para ameritar la necesidad de contratar a la misma empresa privada de seguridad
que cumple funciones en el del Norte.
Tampoco se ha
investigado como corresponde el hurto de mármoles y jarrones. Tampoco
Vamos a entrar ahora en el capítulo de los convenios.
Antes de comenzar a analizar en profundidad alguno de los convenios realizados
por
Esto demuestra la
anarquía con la que se ha venido manejando la gestión del Servicio Fúnebre y de
Necrópolis.
Estos convenios
se realizan a instancias de una Comisión conformada por funcionarios municipales,
al frente de la cual está el actual Director de Necrópolis, funcionario que una
semana antes de haber sido designado en ese cargo estaba sumariado por no
controlar a los empleados del Cementerio del Norte ‑del que él era
encargado‑, quienes marcaban tarjeta y se iban, incluido él. Sin embargo,
fue sobreseído en el sumario y a los pocos días fue nombrado Director de todo
el Servicio. Si no controló a un par de funcionarios, ¿cómo controla todo el
Servicio en la actualidad? Ampliaremos estos comentarios en el último capítulo
referido a los recursos humanos.
Esa Comisión, que trata con las empresas fúnebres, no
deja ningún registro de sus actuaciones; es decir, no queda nada por escrito de
cómo se analiza, cómo se negocia y cómo se establecen las condiciones para la
celebración de los convenios. Esta errática política es muy similar a la
aplicada en los casinos municipales; más adelante daré la argumentación de por
qué a mi entender esto es así.
Se hizo un convenio con
Además, en aquel momento la escribana Hyara Rodríguez
dijo que la empresa Previsión se haría cargo de la mitigación visual con la
plantación de árboles; sin embargo, en el convenio agregado por
Otro de los convenios con
Las obras
debieron finalizarse en los 60 días, o sea a mediados de diciembre del 2007.
Hoy, a un año, se desconoce el avance de las mismas y las razones por las
cuales no están concluidas, o por qué se informa que el convenio está vigente.
Además, no se especifica el tramo de caminería a construir, siendo importante
ese detalle porque en convenio con la misma Asociación, aprobado por resolución
de setiembre del 2002, también se acordó reparación de la caminería del mismo
cementerio, al igual que en el convenio aprobado por la resolución del 13 de
octubre del 2003 con la empresa Carlos Sicco S.A. También se desconoce si se
cumplió con las otras obras ‑vestuarios y oficinas‑ y si se debió
aplicar reajustes en el precio de la contraprestación.
De todo esto,
señor Presidente, queremos que el Intendente nos dé cuenta.
Sería bueno
saber, además, cuántos metros de caminería tiene cada cementerio.
Con la empresa Carlos Sicco S.A. se aprobó, por
resolución del 28 de febrero del 2005, la adjudicación de nueve sepulcros
pertenecientes al Círculo Napolitano que fueran retrovertidos, por un precio de
U$S 72.000, contra obra de caminería, saneamiento e iluminación en todos
los cementerios, obras de mejoramiento en el Cementerio Central, así como
entrega de determinado equipamiento hasta esa cifra. Las obras deben iniciarse
dentro de cinco días contados a partir de la entrega de los proyectos
respectivos y deben estar finalizadas dentro del plazo de 90 días hábiles y
laborales. Se informa que las obras comienzan a ejecutarse en setiembre del
2005. Se explican las dificultades que se tuvieron para la identificación,
inventariado y posterior traslado de los cuerpos depositados en los panteones
indicados, y se acordó con la empresa la adquisición de un nuevo horno
crematorio; ya había mencionado anteriormente el cambio del objeto del
convenio.
Primera cosa: ¿no
debió, antes que nada,
Segunda cosa: se desconocen los motivos por los cuales se
modificó el objeto del convenio original, consistente en obras y equipamientos
por la adquisición de un nuevo horno crematorio. No se nos informó en la
respuesta al pedido de informes realizado en el mes de abril al respecto, ni
tampoco se agregó a la documentación correspondiente el nuevo acuerdo con la
empresa para la adquisición de ese horno y, eventualmente, el nuevo plazo
estipulado. La razón es sencilla: quien debía autorizar el cambio de objeto era
el señor Intendente. Hay alguien en
En el pedido de
informes anterior, de abril de este año, se dice que se adquirió un nuevo horno
crematorio mediante contrapartida por convenio firmado con la empresa Carlos
Sicco S.A. Sin embargo, no se aportó la documentación pertinente para su
contralor. Cabe hacer notar, además, la imprecisión en la descripción del
equipamiento del convenio original, el que fue cambiado. Decía, a lo largo de
las contraprestaciones de las empresas, que la empresa estaba obligada a
aportar tres impresoras grandes y dos impresoras pequeñas ‑nosotros nos
preguntamos qué es grande y qué es pequeño; hay impresoras antiguas grandes con
pocas prestaciones, y modernas pequeñas con muchas prestaciones‑, dos
fotocopiadoras y cuatro aparatos de fax; la gama de estas máquinas existentes
en el mercado es muy amplia. Esto, señor Presidente, nos demuestra la
improvisación con la que se comercializan los bienes de los montevideanos.
De todas formas,
se modificó el objeto del convenio, y desconocemos los términos de esas
modificaciones. Creo que el señor Intendente también los desconoce porque no
pasaron por él.
Respecto al punto 2, se informa que el convenio con
El convenio con Carlos Sicco fue aprobado por resolución
de 28 de febrero de 2005, firmado el 6 de mayo de 2005, y comenzó a ejecutarse
en setiembre de ese año. No se explica cuándo fue esa famosa modificación del
objeto, si existió modificación del plazo ni por qué se dice hoy que sigue
vigente.
En cuanto a la estimación de las contraprestaciones y
agregación del correspondiente plan de obras, no fue respondido lo concerniente
a la estimación dado que se informa que los valores de las contraprestaciones
los fija una subcomisión de precios integrada por
El plan de obras
tampoco fue respondido. Se dice que está establecido en cada uno de los
convenios. Sin embargo, en los convenios se dice que las obras deberán
ejecutarse de acuerdo con el proyecto y el cronograma de trabajo de
En el pedido de
informes que realizamos en el mes de abril se indica que las contraprestaciones
son establecidas de acuerdo con un plan de obras previamente establecido. En el
que es motivo de este llamado se dice que el plan de obras está establecido en
cada uno de los convenios. La contradicción es más que evidente.
Es importante que
agreguemos otro elemento. En sesión de
Respecto a la
identificación de quiénes controlan las obras, esto es parcialmente respondido
ya que, si bien se identifica a los arquitectos, no se señalan las obras
controladas por cada uno de ellos. A su vez, al no tener la planificación
fijada con antelación, tampoco es posible determinar y controlar si su
desempeño profesional fue adecuado. Y, como acabamos de ver, el proyecto les
llega con el convenio firmado.
En cuanto a las
contraprestaciones que no son obras, se dice que
Con referencia a
la integración de
En cuanto a los intereses de
Ahora bien, el
artículo 31 del Decreto Nº 30.094 faculta a
De lo que viene de decirse surge claro que esta manera de
actuar ‑los convenios‑ debe ser la excepción y no la regla como
indudablemente está ocurriendo. Estamos hablando de 20 convenios en los últimos
cinco años; 20 convenios. ¿Dónde está la excepción? Ahora, ¿no sería mejor
pautar primero la necesidad de cada cementerio, evaluar económicamente el costo
de los trabajos, construir los bienes funerarios, vender el derecho de uso, y
con el producido llevar a cabo la obra? ¿No sería mucho más claro ese
procedimiento ‑además, estaría amparado en el TOCAF‑ que el de
esperar al interesado para luego conveniar con él por contraprestaciones
dificilísimas de avaluar y de controlar? ¿Dónde establece el TOCAF que se puede
realizar este tipo de transacciones? Sería bueno que el señor Intendente nos
ilustre al respecto.
Y en este punto debemos precisar otra cuestión
importante. La escribana Hyara Rodríguez manifestó en esta Junta varias veces
que la política de convenios se ha llevado a cabo desde hace aproximadamente 15
años como forma de enfrentar el tema de los cementerios privados, o sea, no
como excepción, sino como forma de actuar. Ratificamos eso. Además de falaz,
esta explicación de la jerarca deja mucho que desear, puesto que si la
preocupación es competir con los cementerios privados, lo primero a dar es un
buen servicio, algo que está muy lejos del funcionamiento del Servicio Fúnebre
y de las necrópolis municipales. Si ese era el objetivo, tampoco ha sido
exitoso, pues no conocemos ningún cementerio privado fundido.
Ya veremos las
irregularidades en los recursos humanos de las dependencias, que demuestran la
baja calidad del servicio que se presta en esta área.
Esta
argumentación de la escribana también se asemeja muchísimo a los argumentos
esgrimidos por el ex Director de Casinos Bengoa, que responsabilizaba por su
mala gestión a la competencia de los casinos privados.
Respecto al funcionamiento de
En primer lugar,
el hecho de que no tenga personal dependiente no es obstáculo para llevar las
actas, cualquiera de sus integrantes podría hacerlo. En segundo lugar, y más
grave aún, no hay deliberación, lo que significa que no se discute entre varias
opciones posibles, solamente se ejecutan decisiones tomadas. Y nos preguntamos,
señor Presidente: ¿decisiones tomadas por quién? ¿Por
Nos gustaría que el Intendente nos aclarara esto.
Se dice que tienen carácter informativo. ¿A quién
informa? ¿Les informa a sus miembros las decisiones que adoptan otros, ajenos a
Resulta muy extraño que no haya deliberación, discusión,
cuando su modo de llevar a cabo las obras es, fundamentalmente, mediante
convenios con particulares. Se desconoce cómo se coordinan entre sus miembros
las pautas de negociación por los diferentes convenios. Cabe pensar que los
convenios se celebran con lo que ofrecen las empresas particulares y que
Sea como fuere,
esta forma de actuación de
Esta política de
convenios realizada a través de esta Comisión es, a nuestro entender,
irresponsable, carente de transparencia, violatoria de la normativa de compras
y ventas estatales, violatoria del principio de igualdad y muy perjudicial para
los montevideanos; es muy similar, a nuestro entender, a la desarrollada en los
casinos municipales.
Paso a la
asignación presupuestal de los recursos. Se nos dice que se anexa la
información referente a los puntos 9 y 10 del llamado, pero nadie firma dicho
informe que, como se verá, es inexacto, ya que los mismos fueron parcialmente
respondidos.
Decimos que el
punto 10 fue parcialmente respondido porque se requirió la información del
monto global de mantenimiento de cada cementerio, especificando los diversos
rubros. Aquí era necesario que se informara por cada cementerio por separado,
para así evaluar más exactamente la situación de cada uno de ellos, sus
necesidades y virtudes específicas. Asimismo, hubiera sido muy conveniente contar
con la apertura de cada rubro.
Además, esta
información imprecisa se relaciona con la enviada en respuesta al punto
anterior. Por ejemplo, con respecto a vigilancia privada se informa en el
primer pedido de un contrato con Alta Seguridad por un importe de
$ 1:810.840, y en el segundo pedido, por un importe de $ 7:185.312;
el primero, por licitación abreviada, y el segundo, por licitación pública. Y
ahora en gastos presupuestales aparece en el Ejercicio 2007 un gasto por
servicios de vigilancia y custodia de $ 7:074.909,60; en el Ejercicio
2006, un gasto de $ 5:436.957 por el mismo rubro, y en el 2005, de
$ 3:652.758. A su vez, en el resumen de fojas 81 ‑el segundo
informe, el que nos ocupa‑ aparece en el 2008 el gasto por las dos
licitaciones por seguridad privada en el Cementerio del Norte, con la misma
empresa, Alta Seguridad, uno por $ 905.240 y el otro por $ 5:978.000.
La no
coincidencia de los números es notoria, al igual que el duplicado de
licitaciones para el mismo ejercicio y el mismo cementerio. Y si a eso sumamos
la precaria información en cuanto a la fechas a regir de cada licitación, ello
hace que el contralor sea imposible de ejercer. Además, en el 2007 aparece otro
rubro identificado como “Prima y Otros Gastos de Seguridad” por un importe de
$ 219.295,20, que tampoco se sabe a qué corresponde. Además de todo esto,
no deja de llamar la atención que la empresa que gana la licitación abreviada
por seguridad y vigilancia es la misma
que gana la licitación pública. Nuevamente la falta de información por parte de
En el pedido de
informes realizado en el mes de abril, se nos dio cuenta de la existencia de
una licitación abreviada por limpieza y/o conservación de espacios verdes por
la suma de $ 1.735.776, y en los gastos presupuestales aparece en el 2007
el rubro “Mantenimiento de Limpieza, etc.” por $ 1.963.441, por lo que
corresponde preguntarse cuál será la información correcta.
Pero también
surge otra interrogante importante, sobre todo cuando vemos los números, los
montos de dinero que se gastan en funcionamiento e inversiones y lo comparamos
con los convenios que las autoridades dicen son indispensables para mejorar los
cementerios. Así, en el primer pedido se informa que en el cronograma tentativo
de obras por contrapartida se hizo una inversión, desde el año 2003 hasta el
2006, por un total estimado de U$S 893.726. Ahora se informa que en el mismo
período, 2003-2006, se autorizaron inversiones por U$S 612.262 ‑tomando
la cotización del dólar de cada año‑ y, en definitiva se utilizaron U$S 458.266, o sea que se dejaron
sin utilizar U$S 153.996 que habían sido autorizados. Una vez más la falta de
datos, de información básica, de elementos objetivos, determina que el contralor
sea imposible de realizar, y en esa oscuridad de procedimientos pueden
ocultarse cualquier tipo de conductas. Si tanto se ha hablado de la
cristalinidad en el ejercicio de la función pública, es hora de llevarla a
cabo.
Paso a los
ingresos relacionados a
Se solicitó la
información vinculada a los ingresos relacionados a
Creemos, señor Presidente, que esa Dirección sí tiene
mucho que expresar. A cuánto ascienden los ingresos por los diversos rubros es
algo que debe responder dicha Dirección, como también debe brindar la
información sobre
Paso a referirme ahora a la compra de ataúdes. En este
caso, nuevamente se dan respuestas parciales. En cuanto a la denuncia por
incumplimiento de
En la gran mayoría de estos 20 convenios no se establece
hasta cuándo corre el uso de los bienes funerarios por parte de las empresas.
Nos preguntamos: ¿es a perpetuidad? Tampoco se informa en ningún momento cuáles
fueron las tres empresas analizadas para las varias construcciones que se
llevaron adelante, ni quién las eligió, ni cómo.
Junto al Edil
Este convenio ‑que, a nuestro entender, de convenio
no tiene nada porque no hay contrapartida de la empresa‑ habla en una
cláusula de incumplimiento de
Los estacionamientos ‑obviamente‑ los
usufructúa la empresa.
Nosotros nos preguntamos ‑y queremos que el
Intendente nos lo confirme‑ si este canje que se hizo por ese préstamo
tiene que ver con el préstamo de las salas velatorias. Es muy curioso que la
diferencia entre uno y otro sea de un mes.Además, es muy curioso cómo se ha
beneficiado a
Como decíamos, es muy dudoso el accionar de
Repito: a mi entender, esta política se asemeja mucho a
la desarrollada en los casinos municipales. Y ahora sí voy a decir por qué.
Reparemos, por ejemplo, en el auto de procesamiento del
20 de diciembre de 2007, por el cual fueron procesadas varias personas ‑entre
ellas, el contador Bengoa‑ debido a la situación de los casinos
municipales.
Voy a leer unos breves pasajes del auto de procesamiento
que demuestran la similitud entre ambas políticas: “(...) el Cr. Juan Carlos
Bengoa (...), asistido por sus asesores (o secretarios) Luis Orestes González
Braida y José Luis Antúnez, diseñó y puso en ejecución una nueva estrategia de
negocios, consistente en dejar sin efecto una licitación para la adquisición de
slots (máquinas tragamonedas) que ya
se encontraba en curso…”.
En el caso de los convenios con las empresas fúnebres ni
siquiera hubo llamado a interés; mucho menos podemos estar hablando de
licitación.
Prosigue el auto de procesamiento: “…y suscribir directamente
contratos directos de arrendamiento de las referidas máquinas tragamonedas,
mediante la modalidad de participación de los co‑contratantes en las
ganancias producidas por los slots
previas conversaciones directas y reservadas con los propietarios de dichas
máquinas bajo las formas de diferentes sociedades comerciales”.
Es la misma
política, señor Presidente, respecto a los bienes funerarios: contratos
directos, conversaciones directas y reservadas ‑nada queda por escrito en
estos convenios con las empresas fúnebres‑ y el usufructo por parte de
las empresas de los bienes municipales. Es igual.
Continúa el auto de procesamiento: “Este sistema de
arrendamiento, por contratación directa, más tarde una licitación ‘regularizó’
las adjudicaciones ya efectuadas anteriormente por el antes mencionado sistema
(...)”.
En el caso de los cementerios es peor, porque nunca hubo
licitación que regularizara la situación.
Veamos más coincidencias. Prosigue más adelante el auto
de procesamiento: “(...) se desconoce el camino requerido para arribar al
precio contractual, pues no surge que el grupo haya realizado un análisis de la
ecuación económica tomando en consideración el costo de la máquina, el tipo de
juegos y sus resultados (...) a fin de determinar si el precio establecido con
carácter general era el adecuado y si el mismo resultaba ventajoso para
Es idéntica la situación con los convenios con las
empresas fúnebres. Parafraseando el auto de procesamiento podemos decir que,
para el caso de los cementerios, se desconoce el camino requerido para arribar
al precio contractual, pues no surge de
Para finalizar por el momento con este auto de
procesamiento, termino leyendo: “Y resulta acreditado en autos por el contrario
que no eran ciertas las invocadas razones de urgencia, ya que se demostró que
alguna empresa firmó contrato en 2002 y entregó las máquinas efectivamente en
octubre del año 2003 (...)”.
Nuevamente, señor Presidente, se da igual situación: contratos
que se firmaron años atrás y que aún continúan vigentes, según lo reconoce
Para ir finalizando ‑y darle el espacio de que
habíamos hablado al principio al señor Intendente‑, vamos a entrar
rápidamente al capítulo que tiene que ver con los recursos humanos.
Se repiten los sumarios por varias irregularidades. Se
expresa en algunos de ellos la pertinencia de realizar investigaciones para
conocer los controles respecto a bienes y objetos de las necrópolis, así como
la determinación de las tareas asignadas a los jerarcas, control de ingreso y
egreso de terceros a los cementerios, etcétera. No tenemos conocimiento de que
tal investigación se haya hecho.
Se preguntó sobre los motivos por los cuales no se hizo
el llamado a concurso para cubrir
En cuanto a las auditorías sobre
Para considerar todo lo que tiene que ver con los
recursos humanos ‑la información es muy vasta y repito que no quiero
sacar tiempo‑, voy a comentar una situación que se dio con el propio
Director del Servicio Fúnebre y Necrópolis. Este funcionario, junto con otros
dos, fue sumariado porque se constató que marcaban y se iban de su lugar de
trabajo. A los otros dos funcionarios se los sancionó con suspensiones de cinco
y cuatro meses, y sobre el actual Director de Necrópolis se dijo que su
responsabilidad era mayor por ser el encargado del Servicio de Necrópolis; por
lo tanto, se continuaba con el sumario. Sin embargo, se concluye el sumario del
actual Director del Servicio Fúnebre y Necrópolis sin ningún tipo de
consecuencias, con el argumento de que, debido a que no podía controlar a los
52 funcionarios que tenía bajo su jurisdicción en el Cementerio del Norte y que
dicha necrópolis tiene siete puertas, era inocente de lo que se lo estaba
acusando. A la semana se lo nombra como Director del Servicio. Lo que nosotros
nos preguntamos es lo siguiente: si fue incapaz de controlar a 52 funcionarios
y siete puertas en una necrópolis, ¿cómo es capaz de controlar todo un
Servicio? Creo que las consecuencias están a la vista.
Para finalizar, aparte de aguardar las respuestas a las
preguntas planteadas a lo largo de la exposición, le solicitamos al señor
Intendente cuatro puntos: primero, que realice de forma urgente una auditoría
externa a todo el Servicio Fúnebre y Necrópolis; segundo, que termine con los
convenios con empresas fúnebres, política similar a la de los casinos
municipales; tercero, que separe inmediatamente del cargo al actual Director
del Servicio y que cubra ese puesto por concurso, y cuarto, que también, por
responsabilidad, separe inmediatamente del cargo a
Por ahora, gracias, Presidente.
SEÑOR TUTZÓ.- Pido la
palabra.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Tiene la palabra el señor Edil Carlos Tutzó.
SEÑOR TUTZÓ.- Pido un
cuarto intermedio de cinco minutos.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- A consideración el cuarto intermedio solicitado.
Si no hay observaciones, se va a votar.
Los Ediles y Edilas que estén por la afirmativa, sírvanse
indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA,
UNANIMIDAD: 16 votos.
(Es la hora 18:34)
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Habiendo número en Sala, reanudamos la sesión.
(Es la hora 18:41)
SEÑORA CAIRO.- Pido la
palabra.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Tiene la palabra la señora Edila
SEÑORA CAIRO.- Voy a
solicitar un cuarto intermedio de 15 minutos.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- A consideración.
Si no hay observaciones, se va a votar.
Los Ediles y Edilas que estén por la afirmativa, sírvanse
indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA: 20 en
21.
Se pasa a cuarto intermedio por 15 minutos.
(Es la hora 18:41)
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Habiendo número en Sala, se reanuda la sesión.
(Es la hora 18:58)
______Para una moción de
orden, tiene la palabra la señora Edila Cairo.
SEÑORA CAIRO.- Señor
Presidente: es para plantear un asunto político: artículo 45, inciso 5.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Dispone de tres minutos, señora Edila.
SEÑORA CAIRO.- Queremos
expresar algo para que quede constancia en la versión taquigráfica de esta
sesión.
Habíamos comenzado muy bien el llamado a Sala. El señor
Edil Cantero hizo las denuncias que consideró necesarias, lo que nos parece
bien. En aras de que este llamado a Sala transcurra como corresponde, como
bancada pedimos que continúe. ¿Por qué? Porque creemos que faltan las
respuestas de
Entonces, solicitamos que mantengamos este llamado a Sala
en las mismas condiciones establecidas para determinar una forma de trabajo
como la que corresponde en este ámbito parlamentario.
Gracias, señor Presidente.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Gracias a usted.
A consideración lo propuesto por
(Interrupciones)
______...en cuanto a si
esto se considera asunto político y se abre el debate.
Si no hay
observaciones, se va a votar
Los Ediles y Edilas que estén por la afirmativa, sírvanse
indicarlo.
(Se vota)
______NEGATIVA: 8 en 25.
SEÑOR OSTA.- Pido la
palabra para una aclaración.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Para una aclaración, tiene la palabra el señor Edil Osta.
SEÑOR OSTA.- Gracias,
Presidente.
Como es de público conocimiento y como lo saben todos los
integrantes de esta Junta, cada vez que hay un planteamiento político nosotros
lo acompañamos, a los efectos de que se abra la discusión. Si hay un Edil que
hace un planteamiento de naturaleza política, nosotros siempre lo habilitamos.
Tan así es que en este caso no llegamos a entender el planteamiento político de
(Dialogados)
SEÑORA CAIRO.- Pido la
palabra para fundamentar el voto.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Para fundamentar el voto, tiene la palabra la señora Edila
SEÑORA CAIRO.- Creo que no
me entendieron y voy a aclarar el tema en mi fundamentación de voto.
En realidad, para poder intervenir en este llamado a Sala
como lo hice, tenía que buscar algún artículo del Reglamento que me lo
permitiera. Fue lo que hice; quería que quedara constancia en actas. La idea
era poder mantener el mejor clima en este llamado a Sala, en el que vamos a
trabajar todos juntos con respecto a las preguntas realizadas por el Edil
convocante ‑lo que nos parece correcto‑ y las respuestas que luego
dé
Gracias, señor Presidente.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Para fundamentar el voto, tiene la palabra el señor Edil Graffigna.
SEÑOR GRAFFIGNA.- Gracias,
señor Presidente.
Nosotros votamos para que se abriera el debate luego de
la propuesta que hizo la bancada oficialista, por varias razones.
En primer lugar, ¿qué significa que la sesión venía bien?
¿Hay que coincidir siempre con el Gobierno? ¿No se puede disentir? ¿No se puede
estar en desacuerdo? A mí me pareció extremadamente prolija y respetuosa la
exposición del Edil convocante.
En segundo lugar, cada Edil puede decir lo que quiera.
Nadie tiene el derecho o puede pretender que se diga lo que se quiere oír. Me
parece una falta de respeto.
Nada más.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Para fundamentar el voto, tiene la palabra la señora Edila
SEÑORA FERRO.- Gracias,
Presidente.
Voté afirmativamente para que se abriera el debate sobre
este punto porque creo que, además de esa recomendación ‑que no es de
recibo, señor Presidente, porque me parece que aquí no se le ha faltado el
respeto a nadie, sino que simplemente se ha dado una opinión en libertad, en
democracia y en el ámbito de
Entiendo
claramente, señor Presidente, que en el espíritu del señor Edil no estaba el
terminar ahora y ya con el llamado a Sala al culminar su intervención, sino
todo lo contrario. Él hizo un minucioso análisis, desarrolló el tema y
finalmente dio una opinión después de un trabajo que no es de una semana, sino
de meses o de años, diría yo. Lo que el Edil convocante pretendía, simplemente,
era terminar su exposición y dar las razones por las cuales llegaba a ese
final. Por supuesto que se abrirá el debate en este llamado a Sala. Pero de
ninguna manera se puede admitir que se le coarte al señor Edil la libertad de
expresarse. Sí se le puede exigir el debido respeto a esta Sala, a su
investidura y a la investidura del señor Intendente y de sus Directores, y eso
es lo que ha hecho: los respetó durante toda su intervención.
No entendemos,
señor Presidente, cómo se puede catalogar una cosa de buena o mala según el
gusto del que la recibe. Puede ser que los integrantes de la bancada
mayoritaria entiendan que una cosa es mala cuando es contraria no sus
intereses, pero sí a sus gustos particulares, a lo que se quiere escuchar. Por
eso reivindicamos lo hecho por nuestro compañero, lo apoyamos totalmente y
estamos a la espera de que la sesión continúe igual que hasta el momento, con
el alto nivel de estudio, inteligencia y respeto con que se ha manejado el
señor Edil Cantero.
Gracias, señor Presidente.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Gracias a usted.
Para fundamentar el voto, tiene la palabra la señora
Edila Glenda Rondán.
SEÑORA RONDÁN.- Gracias,
señor Presidente.
Yo me voy a circunscribir exclusivamente a la
fundamentación de voto.
He votado
afirmativamente porque siempre doy mi voto afirmativo a las cuestiones
políticas. Creo que no se puede coartar la libertad cuando un compañero en esta
Sala pide para hacer un planteo político. Muchas veces nos ha pasado a nosotros
que lo hemos pedido y no se ha accedido. Por eso, yo voy a actuar siempre de
acuerdo con mis propios códigos.
Era evidente,
señor Presidente, que esto no era para discutirlo; era un mecanismo que utilizó
la mayoría ‑porque no tenía otro‑ para expresar lo que sentía en
ese momento. Quedará ‑y quiero buscar un término que no sea fuerte‑
no en la conciencia, pero sí en el pensamiento de cada uno, en el accionar de
cada uno, si eso es éticamente correcto desde el punto de vista parlamentario.
Esta Edila sabe lo que es ser mayoría y ser minoría, y sabe cómo se manejan
estas cosas. Hoy esa bancada es mayoría y utilizó su mayoría con inteligencia.
Y, bueno, nosotros somos minoría...
Para terminar, sería bueno que alguna vez, cuando
nosotros hagamos un pedido de planteamiento político, no despreciaran nuestra
inteligencia y nos dejaran expresar lo que pensamos.
Muchas gracias, señor Presidente.
SEÑOR PRESIDENTE (G. Silva).-
Gracias a usted.
Para fundamentar el voto, tiene la palabra el señor Edil
SEÑOR CURUTCHET.- Gracias,
señor Presidente.
En primer lugar, queremos explicitar claramente que si
hay alguien que ha tenido respeto por esta institución ha sido esta fuerza
política desde el Gobierno Departamental, con las autoridades de
(Interrupción de la señora
Edila Rondán)
______En esta institución
democrática, en la cual están representados los tres partidos políticos, hoy
está desarrollándose un llamado a Sala. El Orden del Día incluye, entre otras
cosas, que el señor Intendente y las autoridades de
(Interrupción de la señora
Edila Glenda Rondán)
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- ¡Por favor, señora Edila! Está en el uso de la palabra un Edil
Curutchet.
SEÑOR CURUTCHET.- Gracias, señor Presidente.
Y esperemos que el apresuramiento que tienen algunos
Ediles ‑sin fundamento alguno‑ tenga después punto de asidero al
final de esta sesión, que va a tener, por supuesto, un desarrollo normal en la
medida en que esta bancada del Frente Amplio lo dé.
Gracias, señor Presidente.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Desde
Tiene la palabra el Edil Luis Luján.
SEÑOR LUJÁN.- Yo, en aras
de aportar al tema, quería plantear algo que me ha llamado mucho la atención.
Un Edil convocante hace su apertura, muy inteligente, de su problemática con el
Intendente y
(Interrupción del señor
Edil Graffigna - Respuesta del orador)
______Entonces, ¿por qué
antes de que
Entonces, no es
esto lo que teníamos planteando para el trabajo de esta Junta Departamental con
algunos Directores que vinieron aquí a tratar determinados temas. Por lo tanto,
señor Presidente, por más que algunos Ediles estén un poco nerviosos por lo que
estamos diciendo, consideramos que deberían obedecer a los términos parlamentarios
a los que estamos acostumbrados en esta Junta. Si hacen un montón de
apreciaciones, denuncias y, sobre todo, cuestionamientos, antes de concluir
deben darle a
Muchas gracias, señor Presidente.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Quedan cuatro Ediles anotados. Son las 19:20 horas; en cinco minutos
debemos pasar a cuarto intermedio, tal cual lo habíamos acordado.
Volvemos a exhortar a los Ediles a remitirse a la
fundamentación del voto. Las valoraciones o consideraciones políticas en nombre
de la bancada del Frente Amplio ya las realizó la coordinadora correspondiente,
y las valoraciones finales se harán luego de las intervenciones del señor
Intendente y de
Reitero que son las 19:20 horas; quedan cinco minutos ‑según
lo acordado con los Ediles Ángel Fachinetti y Álvaro Viviano‑ antes
de pasar a cuarto intermedio.
Tengo anotados a los Ediles Fernando Ripoll,
Tiene la palabra el señor Edil Fernando Ripoll.
SEÑOR RIPOLL.- Señor
Presidente: en primer lugar, debo decir que estoy extrañado; en las cinco o
seis alocuciones previas he escuchado pocas fundamentaciones de voto relativas
a la cuestión política. Sí he escuchado afirmaciones respecto al miembro
convocante.
Mucha gente se pone nerviosa con los llamados a Sala.
Este es un Parlamento. En los Parlamentos, los miembros convocantes tienen el
respaldo del voto popular para hacer un llamado a Sala ‑tal cual lo prevé
Este es un Parlamento en el que los llamados a Sala no
tienen consecuencias. Más allá de que el señor Edil Fitzgerald Cantero haya
pedido la destitución de
Nada más, señor Presidente.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Tiene la palabra el señor Edil
SEÑOR MERONI.- Gracias,
Presidente.
Yo voté negativamente por lo que decía el Edil Ripoll:
esto no tiene trascendencia. Lo que queríamos era dejar en actas la
discordancia con lo planteado por el Edil Cantero al cerrar su alocución, es
decir, con el pedido de remoción de
Además, lo
hicimos porque al principio escuchamos que le decían al Intendente que podía
haber pedido licencia, y que
Votamos negativamente porque no compartimos eso, y porque
realmente discrepamos con la forma como cerró su intervención el Edil Cantero
en este llamado a Sala.
Gracias, Presidente.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Gracias a usted.
Tiene la palabra el Edil Carlos Tutzó.
SEÑOR TUTZÓ.- Son las
paradojas de la libertad, como lo es el estar preso en un penal llamado penal
de Libertad. Esto es igual; los Ediles tienen la libertad de dar su opinión, de
trasmitírsela al Intendente, y los demás tenemos la libertad de dar la nuestra,
porque ser mayoría no quiere decir que no podamos opinar. Entonces, se opinó y
se quiso dejar eso en actas.
La verdad, francamente, voté por la negativa por lo mismo
que decía el Edil Meroni: a mí la vida me enseñó que si yo quiero obtener una
respuesta primero tengo que estar dispuesto a escucharla. Después de que la
escucho saco una conclusión, y después tomo determinadas acciones.
Nosotros escuchamos la intervención, que fue respetuosa,
pero nos parece que es como un juicio sumario: antes de escuchar nada ‑ni
explicaciones, ni nada‑ se pide la renuncia de
Nosotros también entendemos que se está cerrando el año
2008 y que hay que dejar las últimas huellas plantadas, pero eso es otra cosa.
Cada uno hace lo que le parece.
Lo que nosotros
queríamos era acompañar la posición de nuestra bancada dejando en actas nuestra
disconformidad ‑nada más que eso‑ con esa forma de actuar, es
decir, no escuchar primero las respuestas para después sacar conclusiones.
Nada más.
Gracias, señor Presidente.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Gracias a usted.
Tiene la palabra el señor Edil Ángel Fachinetti.
SEÑOR FACHINETTI.- Voy a
ser breve, señor Presidente. Nosotros no íbamos a intervenir, justamente, para
no quitarle tiempo a
En primer lugar, yo creo que el Edil Fitzgerald Cantero
pudo haber sido duro, pero fue respetuoso. Cuando el señor Intendente creyó que
se le estaba faltando el respeto se retiró de este Plenario, cosa que hoy no
hizo. Nuestro Edil ha sido incisivo, duro, pero no ha querido faltarle el
respeto.
En lo que tiene que ver con el tema desarrollado, él
tendrá los fundamentos en virtud de los cuales hizo el pedido. Yo creo que
ninguno de nosotros puede decirle a nuestros pares cómo se debe hacer una
interpelación o cómo se debe opinar de un lado o de otro; me parece incorrecto.
No sé en base a qué fundamentos Fitzgerald Cantero hizo el pedido de renuncia
de
Yo también he llamado a la señora Directora y hemos
tenido algún encontronazo por algún otro tema, pero he sido muy respetuoso.
Creo que la señora Directora ha desarrollado muy bien los temas por los que yo
la he llamado, aunque hayamos podido tener algún intercambio de opiniones.
Nadie puede determinar de qué manera el Edil Fitzgerald
Cantero puede desarrollar su llamado a Sala, y nadie puede determinar que
porque ha sido incisivo ‑pero respetuoso‑, se le señale que de esa
manera no debe seguir porque nos sentimos afectados.
Como coordinador del Partido Colorado entiendo todas las
posiciones y entiendo correctamente lo que planteó la coordinadora del Frente
Amplio. Ahora, nosotros, como Partido Colorado, también tenemos que defender a
nuestro interpelante o convocante, quien desde el minuto uno hasta el final de
su exposición ha sido duro pero muy respetuoso.
Nada más, señor Presidente.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Muy bien.
Muchísimas gracias.
Siendo las 19:24, y de acuerdo a lo acordado en su
oportunidad, vamos a solicitar un cuarto intermedio hasta el jueves
Los señores Ediles que estén por la afirmativa, sírvanse
indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA,
UNANIMIDAD: 25 votos.
El Cuerpo pasa a cuarto intermedio hasta el día jueves
(Es la hora 19:24)
LEVANTAMIENTO DEL
CUARTO INTERMEDIO.
SEÑOR PRESIDENTE (Gastón
Silva).- Habiendo número en Sala, se levanta el cuarto intermedio.
(Es la hora 14:32)
______Vamos a proceder de
la siguiente manera: corresponde ahora que
En otra sesión vamos a explicar por qué en otros llamados
que hemos realizado no se aplicó este procedimiento. En la coordinación de los
partidos políticos acordamos como procedimiento que el Edil convocante hablara
la primera vez y una segunda vez sin límite de tiempo, y que cerrara
Tiene la palabra el señor Intendente Municipal de
Montevideo.
SEÑOR INTENDENTE MUNICIPAL
DE MONTEVIDEO (Dr. Ricardo Ehrlich).- Buenas tardes.
En primer lugar, quiero saludar al Cuerpo, a todas las
Edilas, a todos los Ediles y a usted, señor Presidente.
Estamos a fines de un año que ha sido de mucho trabajo,
tanto desde el Legislativo como desde el Ejecutivo Comunal, un año que todavía
no terminó. Corresponde, luego del trabajo que hemos compartido y antes de
comenzar con el tema que nos ocupa, saludarlos en ocasión de la terminación de
este año.
Señor Presidente: he concurrido con
En primer lugar, el Edil convocante se ha referido a las
características generales del tema que nos ocupa, con sus particulares
connotaciones y significación para la población; en ese sentido, quiero saludar
el contexto en el cual el Edil Fitzgerald Cantero ha hecho su presentación.
En segundo
término, nos ha presentado una serie de temas, distintos, en relación a los
servicios de Necrópolis. Lo ha hecho, por una parte, en lo que tiene que ver
con el complejo crematorio y su funcionamiento.
En segundo lugar,
ha presentado una serie de preocupaciones en torno a errores, episodios, fallas
y deficiencias posibles, probables o preocupantes en el manejo de restos en
distintos períodos.
En tercer
término, se ha referido a elementos de diversa naturaleza que hacen a la
seguridad en los cementerios. En cuarto lugar, ha puesto un énfasis particular
en distintos puntos que refieren a convenios que involucran a este servicio.
Finalmente, ha
hecho una serie de consideraciones y ha planteado una serie de preocupaciones
en torno a la política de recursos humanos.
Sobre todos estos
temas, en muy numerosas y diferentes ocasiones, ha habido pedidos de informes,
y entiendo que en el día de hoy vamos a reiterar parte de esa información y,
asimismo, presentar las informaciones complementarias que correspondan.
Los aspectos que
vamos a tratar refieren a distintos puntos. Por un lado, hay problemas
planteados en cuanto a la calidad del servicio. Otro tipo de problemas se
tienen que ver con procedimientos. También podemos considerar una serie de
aspectos que hacen a la organización. Un cuarto componente hace a aspectos
funcionales, y separaría como tema particular el de seguridad.
En lo que tiene que ver con la intervención del Edil
convocante, quisiera hacer algunos comentarios.
Por un lado, ha
presentado una serie de descripciones sobre distintos temas. El resumen puede
considerarse abarcativo y completo, aunque no lo ha sido en todos los casos.
Sin duda, entiendo que la selección y énfasis en distintos aspectos es algo
legítimo, pero es muy importante ‑y así lo vamos a hacer en la
presentación‑ ver las respuestas, el conjunto de los elementos, la
totalidad del panorama.
En segundo lugar,
ha presentado distintas interpretaciones de diferente alcance, y también ha
hecho una serie de calificaciones que, por supuesto, son legítimas y pueden
merecer diferentes consideraciones, muchas de las cuales nosotros no
compartimos.
En tercer lugar,
ha levantado interrogantes sobre las que hay información disponible. En Sala
agregaremos a esa información otra complementaria, que pondremos a
consideración de este Cuerpo y que entendemos responderá a las interrogantes
planteadas.
No puedo dejar de
mencionar que se han enfatizado analogías con otras situaciones. El
razonamiento por analogía es una herramienta muy poderosa, pero debe enmarcarse
en rigurosos criterios y argumentaciones complementarias para que sus
conclusiones puedan ser la base de construcciones sólidas.
Por último, también quisiera enfatizar que en esta
ocasión es necesario, dada la proyección de carácter abarcativo, global que ha
motivado esta convocatoria, referirnos a los cambios que se han ido produciendo
en este servicio a lo largo de este último período y que han conducido a
numerosas mejoras, progresivas y reconocidas, en aspectos muy diversos, lo cual
no es menor en este contexto. También figuró en la presentación del Edil
convocante la inauguración de las nuevas salas velatorias, que es un tema
paralelo al que nos ocupa.
Señor Presidente: a los efectos de dar
respuesta a cada uno de los puntos presentados por el Edil Fitzgerald Cantero, le voy a solicitar que le
dé la palabra a la escribana Hyara Rodríguez.
Muchas gracias.
SEÑOR PRESIDENTE (G. Silva).- Tiene la palabra
SEÑORA RODRÍGUEZ (Hyara).- Buenas tardes a todos y a todas.
En realidad, el hecho de que haya habido un cuarto
intermedio nos ha permitido ordenar las respuestas con mayor facilidad. La
intervención del Edil convocante fue muy profusa, abarcó diversos temas, pero
no se ajustó a las preguntas que habían llegado a
Debo decir que comparto el comienzo de la intervención
del Edil Cantero. Comparto la importancia que le da al tema de los cementerios;
comparto la especial atención que presta a lo delicado de la tarea y el
reconocimiento a los funcionarios que la efectúan. Yo creo que ese es uno de
los aspectos que más debemos tener en consideración cuando analizamos lo que
pasa en los cementerios y en el Servicio Fúnebre Municipal. Entiendo que a
pesar de ser una de las tareas más desagradables de efectuar, alguien en la
sociedad debe hacerla, porque tal vez lo único absolutamente inevitable sea la
muerte, que nos va a tocar a todos y cada uno de nosotros.
Cuando uno habla directamente con los funcionarios de
este Servicio percibe que sienten toda la carga de la tarea que realizan, desde
sentirse avergonzados al tener que decir en la escuela de sus hijos dónde
trabajan, hasta que les pase lo mismo en reuniones familiares. Incluso en una
época ‑hace ya un tiempo un tanto largo, pero es algo que todavía
persiste‑ se consideraba una especie de castigo ir a trabajar a
Necrópolis, no sólo por lo desagradable de la tarea, sino por las condiciones
en que ésta debía desempeñarse. El tratar de mejorar las condiciones de trabajo
en ese sector ha sido uno de los objetivos que ha tenido
Paso a otra afirmación ‑también compartida‑
del Edil convocante, respecto a que los cementerios son un patrimonio cultural
de una ciudad; supongo que fundamentalmente hacía referencia al Cementerio
Central, también se puede referir al del Buceo. Creo que los señores Ediles ya
han visto algo de esto en la prensa. En realidad, junto con
Terminado ese planteo ‑que reitero que para mí es
compartible‑, el Edil empieza a plantear algunas dudas que tal vez podían
haberse considerado evacuadas en las respuestas que dimos desde
Uno de los
planteos se refiere al horno de restos del Banco de Seguros del Estado. En
realidad, sí hay un contrato de comodato precario; o sea, el Banco de Seguros
nos prestó ese horno, incluso reservándose la posibilidad de que pudiera
utilizarlo en alguna ocasión, a lo que accedimos. Entre el ofrecimiento, ir a
ver el horno y pensar si efectivamente nos servía a nosotros pasó cierto tiempo
‑esta era otra de las preocupaciones, por eso lo aclaro‑; pero
después hubo problemas técnicos para sacar el horno de donde estaba e
instalarlo en el complejo crematorio. Como ese horno no tenía ningún manual
técnico, también hubo que recabar información de cómo funcionaba, de cuál era
el mantenimiento, etcétera, para darle un uso adecuado y no estropearlo. En
este momento el horno está siendo utilizado para la cremación de restos y, de
acuerdo con lo que se me informa, está dando muy buenos resultados.
Siguiendo con el tema del crematorio y del estado de los
hornos, les comento lo siguiente. Tenemos el horno viejo, como se le llama
habitualmente, que tiene más de 60 años,
que en este momento está en mantenimiento. Es un horno realmente muy
viejo y también muy noble; en realidad, ha resistido un uso cada vez más
intensivo dada la demanda creciente que tienen las cremaciones ahora en nuestra
sociedad. Yo traje algunas cifras para compartir con los Ediles. Las
cremaciones ‑acá me refiero a las cremaciones de muertos, de cadáveres,
no de restos‑ han ido en aumento año a año. Eso ha significado una
exigencia demasiado extrema para el horno que tiene 60 años, lo cual ha llevado
a que ahora esté en mantenimiento. Lo que llamábamos el horno nuevo ‑que,
en realidad, es del año ’87, así que tan nuevo no es‑ está funcionando,
aunque cada tanto tiene algún problema.
No tengo acá los datos de las cremaciones en años anteriores,
pero les puedo decir que en el año 2007 hubo 1.459 cremaciones de cuerpos. La
cantidad de fallecimientos en Montevideo es más o menos constante, ronda los
13.000, y el porcentaje de personas que optan en vida por la cremación, o de
familiares que resuelven hacerlo luego, es bastante más alto que en años
anteriores. Estamos tratando de estar a tono con lo que está pidiendo ahora la
sociedad, producto de un cambio cultural o de costumbres con relación a la
muerte. Para que puedan comparar, en el año 2002 fueron 860 los cuerpos
cremados, cantidad que fue aumentando progresivamente hasta llegar a 1.459 en
el año 2007; no tengo las cifras del 2008.
Con relación al complejo crematorio y a las cremaciones,
el Edil convocante preguntaba qué pasa cuando alguno de los hornos se rompe y
qué pasa cuando las cámaras se ven superadas en su capacidad. En realidad, de
ahí viene la resolución que tomamos nosotros de comprar este último horno. Se
compró en Argentina y es de última generación. Recibimos asesoramiento desde el
exterior para ver cómo funcionaba, y cuando digo “recibimos” me refiero a que
en estos temas trabaja no sólo Necrópolis, sino todos los Servicios que tienen
que ver con alguno de los temas. En este caso, asesoró un ingeniero mecánico,
que además es quien hace el seguimiento del funcionamiento de los hornos e
indica el mantenimiento a realizar, que está a cargo de una empresa contratada
por licitación.
La necesidad manifiesta de contar con un horno nuevo fue
lo que, reitero, nos llevó a comprarlo, haciendo uso de una cláusula de uno de
los convenios que teníamos vigente. Fue, justamente, para tratar de evitar los
inconvenientes a que hacía referencia el Edil Cantero.
El Edil convocante habla de la “pérdida de restos y
cremaciones indebidas”. Hace referencia a diversas denuncias y actuaciones que
ha tenido que hacer Jurídica a lo largo de los años en el Servicio de
Necrópolis. Querría marcar, precisamente, lo de “a lo largo de los años”. En
realidad, en muchos casos el Edil se remonta al año ’98, o sea que está
hablando de diez años. Si decimos que cada año mueren 13.000 personas ‑a
veces la cifra es un poco más alta‑ que deben ser inhumadas en los
cementerios de Montevideo, haciendo una simple multiplicación nos da que serían
130.000 las inhumaciones en los diez años en que hace el relevamiento el Edil
convocante; 130.000 inhumaciones implican después 130.00 movimientos, que
pueden ser reducciones, cremación de restos, aperturas de nichos o panteones
para dejar lugar para otro cuerpo, etcétera. Podemos hablar, entonces, de unas
200.000 actuaciones o movimientos en diez años. Si es esa la cifra y veo la
cantidad de denuncias o los errores que se han cometido, me parece que, al
menos, debo dejar un margen de duda en cuanto a la calificación de negligentes
o de malos funcionarios a quienes cometen esos errores.
Parto de la base de que creo en el Estado de derecho y
que todos somos inocentes hasta que se demuestra la culpabilidad. Entonces,
debo creer que si se hace una investigación administrativa por parte de los
órganos que están capacitados para eso ‑en este caso,
Nadie debería poner las manos en el fuego por nadie, pero
pienso que la inmensa mayoría de los funcionarios que trabajan en esta área tan
delicada son conscientes de la tarea que hacen. Es más: han recibido varias
veces por parte de Salud Ocupacional de
Debo decir aquí que a mí Asesoría Jurídica me merece
todas las garantías. Es un Servicio serio, responsable. Tal vez por eso muchos
sumarios llevan mucho tiempo; no los despachan, sino que tratan de investigar
en serio para saber si alguien es inocente y deben declarar su inocencia, o si
alguien es culpable y entonces ver qué corresponde hacer.
Aclaro que estas son actuaciones independientes del
Servicio Fúnebre y Necrópolis, y también independientes de Acondicionamiento Urbano;
son llevadas a cabo por Asesoría Jurídica, como todas las investigaciones
administrativas y todos los sumarios. Luego, la sanción es elevada a
consideración del Intendente por el Departamento de
En cuanto a las sentencias judiciales a que pueden llevar
estos errores, sin duda que ha habido algunas. Nosotros tenemos un dato del
2007. Se le pagó a una familia $ 139.000 por un error en una cremación.
Aclaro que cuando hablamos de cremaciones son cremaciones de restos; los
errores no han sido cometidos con cremaciones de cuerpos. Se trata de restos
que se sacan de nichos o panteones y que los familiares optan por cremarlos en
lugar de hacer la reducción. Aclaro esto porque creo que son circunstancias
diferentes, aunque no le quito importancia a ninguna de las dos.
Muchas de las sentencias de las cifras globales que
mencionaba el Edil convocante se debieron al temporal del 23 de agosto del
2005. Supongo que ustedes recordarán que no sólo volteó árboles en las calles,
sino también en los parques y en los cementerios. Estos últimos tienen
muchísimos árboles, algunos muy viejos. Cayeron muchísimos, tanto en el
Cementerio Central como en el Cementerio del Buceo. Esos árboles, al caer, con
sus raíces destrozaban los panteones que los rodeaban; por lo tanto, tuvimos
que hacer frente a juicios de propietarios de esos nichos y panteones, para su
reparación.
Por todo esto que digo, en realidad, no puedo acompañar
la afirmación del Edil Fitzgerald Cantero que hace referencia a un caso
específico ‑y lo leo textualmente‑: “Y, lamentablemente, no fue un
hecho aislado, sino que se viene repitiendo constantemente desde hace años”. La
relativización la hago en función de las cifras que acabo de dar.
El Edil continuaba refiriéndose a hurtos y seguridad. Ese
era un problema realmente preocupante para nosotros, ustedes también lo saben.
Cada vez que concurríamos acá, ya fuera para el Presupuesto Quinquenal o para
Se buscaron diversas formas para paliar esta situación.
Teníamos servicio 222 contratado: una época con servicio 222 con caballos y
otra época con servicio 222 con perros; aumentamos los servicios 222 en cada
cementerio; también teníamos serenos municipales, pero, en realidad, el
problema persistía. La posibilidad de contratar una empresa privada fue algo
manejado desde hace bastante tiempo. Recuerdo haberlo visto, cuando yo era
Directora de
Hace unos dos años, más o menos, empezó a cambiar esa
postura y los mismos funcionarios ‑los miembros del comité de base‑
en reuniones, ya conmigo en Acondicionamiento Urbano, empezaron a ver como una
opción válida lo del servicio de vigilancia privada. Entonces, hicimos una
prueba piloto: primero empezamos contratando por dos meses a una empresa a
través de una licitación abreviada. Valoramos esto como algo bueno, como que
estaba dando resultado, entonces, hicimos una licitación pública. Es eso lo que
tenemos ahora: una licitación pública para la seguridad del Cementerio del
Norte.
El Edil convocante estaba preocupado por saber si lo que
había dado seguridad era el cerramiento o la vigilancia privada. Yo quiero
transmitirles a él y a todo el Cuerpo que, en realidad, ambas cosas van juntas.
La seguridad privada no podría hacer nada si cualquiera pudiera entrar por
cualquier lado; por lo tanto, la existencia del cerramiento del Cementerio del Norte
coadyuva a la seguridad con la forma que tiene de actuar la vigilancia de esta
empresa, que puso, además, casillas de seguridad en las distintas entradas del
Cementerio, que son muchas. Eso ha dado
buen resultado. Ello no quiere decir que algunos delincuentes no estén tratando
de ingresar al Cementerio de noche; los que ingresan son detectados en el
momento en que entran y, por lo tanto, se llama a
Quiero darles
otras cifras, porque a veces me da la impresión de que no se manejan, que están
como fuera de nuestro imaginario. El Cementerio del Norte tiene
El Edil Cantero planteaba, a modo de suposición, que
Más adelante, el Edil convocante entraba en el tema de
los convenios que, de todas las preocupaciones planteadas, tal vez sea la más
grave; aunque quizá lo más grave sean las acusaciones que hizo el Edil al
tratar este tema. Yo quiero decir que la política de convenios es llevada
adelante por
Me voy a permitir leer uno de ellos. Casi todos tienen el
mismo modelo, y no me refiero al contenido del convenio sino a los vistos,
resultandos y considerandos. Aclaro que el Edil convocante tiene todo este
material porque le llegó en el pedido de informes. Por ejemplo, el de
El que tasa los nichos o los espacios para construcción
de nichos que después se construyen en los cementerios en función de convenios
es el Servicio de Catastro y Avalúo de
“2º) que
Continúo: “3º) que el Departamento de Acondicionamiento
Urbano entiende que la propuesta presentada contempla adecuadamente los
objetivos de esta Administración, de posibilitar la concreción de obras en
beneficio de la comunidad mediante acciones público‑privadas”. Y este
tercer punto es lo que marca cuál es la política de
Por otra parte, tengo las cifras de este tipo de
convenios entre las diversas asociaciones. Me gustaría aclarar algo también,
para evitar suspicacias: en realidad, todas han hecho convenios con
Lo decía el otro
día el Edil Cantero citándome a mí en una intervención, y es absolutamente
cierto que esta política de convenios se ha efectuado pensando en tratar de que
los cementerios públicos siguieran siendo públicos, que no se privatizaran y
pudiéramos, al menos, tener espacios dignos para pobres al igual que para
ricos. Ese ha sido el motivo político que fundamentó que estos convenios empezaran
a hacerse en 1999 y 2000, y que ello siguiera siendo válido para nosotros:
tratar siempre de hacer lo mejor, tratar de hacer lo más transparente posible
algo que podría llegar a ocasionar dudas.
Entonces, para
explicar justamente cómo funciona este tema de los convenios, quiero decir que
no se trata sólo de que el precio de los panteones o del área a construir lo
fije Catastro de
Con esto quiero
decir que por más que quien elige a la empresa que va a hacer la obra es el
privado ‑porque lo paga él y no nosotros, por ser parte de su obligación‑,
en realidad el control es absolutamente municipal, es realizado por técnicos
municipales, dado que es un espacio municipal en el que se va a trabajar.
Me viene ahora a la mente que otra de las preguntas del
Edil Cantero era por qué decíamos que se había adjudicado a Rial S.A. cuando en
realidad la contraprestación era del privado. Creo que la respuesta pudo
haberle hecho analizar equivocadamente lo que se decía. En realidad, no es que
el privado resuelva trabajar con una empresa y la ponga a hacerlo en los
cementarios, sino que también los servicios municipales correspondientes ven
quién va a ir a trabajar y si está capacitado para actuar sobre ese espacio que
es de todos. Por eso es que también los Servicios nuestros controlan los
precios. Sería muy fácil decir, cuando la contraprestación es de
U$S 50.000, que algo vale U$S 50.000 y traer sólo un precio para
cumplir con
Quiero aclarar también que de todo esto existe constancia
en expediente. Cada una de las actuaciones de los convenios está asentada en
expediente, con la actuación de los distintos Servicios municipales que intervienen
y con agregado de precios, tasaciones, facturas, etcétera. El hecho de que
De ahí que, por supuesto, no puedo compartir las
conclusiones del Edil convocante, haciendo lo que el Intendente llamaba sacar
conclusiones por analogía.
Con respecto a otro tema que tiene que ver con los
convenios, el Edil mostraba asombro de que a veces se diga que hay un precio y
que dicho precio se rebaja un 50%. En realidad, se trata simplemente de aplicar
lo que establece el Digesto Municipal en su artículo D. 2432: “
Por lo tanto, no es de extrañar la rebaja del 50% ‑reitero
que la misma fue avalada por decreto de
El Edil manifestó preocupación por el tema de la
mitigación en las obras del Cementerio del Buceo. Al Edil le preocupa que no se
haya modificado el convenio agregando la mitigación de los árboles. En
realidad, no fue necesario hacerlo porque, efectivamente, la empresa plantó los
árboles; entonces, que no hubiera figurado en el convenio se debe a que nadie
pensó en la necesidad de una mitigación. Los árboles fueron plantados por la
empresa y no fue necesario ampliar el convenio.
Otro tema planteado es el de los nichos del Círculo
Napolitano conveniados con Carlos Sicco SA. No eran nichos, eran nueve
sepulcros para varios cuerpos cada uno; de ahí el precio de U$S 72.000. En
realidad, se demoró en el vaciamiento de los nichos; por lo tanto, nosotros
demoramos en entregarle los sepulcros a Sicco. El Edil preguntaba: “¿No debió,
antes que nada,
Este convenio es
al que se hace referencia cuando se dice que hubo cambio de objeto, lo cual es
cierto. También es cierto que el Intendente no firmó el cambio de objeto; lo
que el Intendente firmó fue que eso podía hacerse. Aclaro que la decisión, por
supuesto, no fue tomada por el Servicio Fúnebre y de Necrópolis; fue tomada
conmigo también y fue tomada ‑reitero‑ en función de la necesidad
que estábamos teniendo de un horno nuevo para poder cumplir con los
requerimientos.
Por supuesto que se puede estar en desacuerdo con esto
desde el punto de vista de la gestión y decir que hubiera sido mejor lo que se
había pactado, o sea, que tal vez era mejor la recuperación de catacumbas en el
Cementerio Central que la compra del horno nuevo. Eso, por supuesto, es
opinable. La determinación de que era mejor un horno que las cosas que se
habían detallado la tomé yo. En realidad, lo hice basándome en el artículo 4º
del convenio firmado ‑autorizado, por supuesto, por el Intendente‑,
que dice que si
El Edil decía que no se indica cómo se fijan los precios
del derecho de uso de las parcelas. Creo que alcanza con leer las resoluciones
de los distintos convenios para darse cuenta de cómo se fijan los precios y
cómo se hace eso.
El plan de obras también preocupaba al Edil. En realidad,
hay un plan de obras genérico en cada cementerio, que parte fundamentalmente de
una base: tratar que los muros de los cementerios se eleven, por razones de
seguridad. Por lo tanto, cuando hay una propuesta de alguna de estas
mutualistas, sociedades, empresas, de construcción de nichos por sobre los ya
existentes, siempre se estudia en función de ese pensar que está bien que se
haga eso porque es bueno para el cementerio.
Una cosa es el plan de obras, que es ese genérico que
mencionábamos, y otra el proyecto que debe elaborarse después que se firme el
convenio y a partir del cual empiezan a correr los plazos de las obras.
El señor Edil cita textualmente la concurrencia de uno de
los arquitectos que han asesorado en las distintas obras de los cementerios.
Creo que la lectura textual de lo que él señala en
Entonces, quiero remarcar dos cosas: primero, habla del
expediente; segundo, habla de un proyecto elaborado por arquitectos de
Previsión que debe ser analizado, observado y opinado por un arquitecto de un
Servicio que no es el de Necrópolis. Por lo tanto, me parece que en esa cita
textual que hace el Edil convocante está también contenido parte del procedimiento
que se utiliza en
El Edil hacía referencia a la respuesta dada por el
Servicio de Necrópolis cuando se preguntó a quién pedía asesoramiento cuando no
eran obras; ya quedó claro esto cuando se trata de obras. El Edil dice: “No se
hace referencia alguna al Departamento de Compras de
Acá me encuentro con una parte de la intervención del
Edil convocante; creo que ya hice referencia a esto. Es como que a partir de
ahí entra en la otra parte, en la de
Acá también empieza a desarrollar el análisis analógico
para sacar las conclusiones. Dice: “Esta política de convenios realizada a
través de esta Comisión es, a nuestro entender, irresponsable, carente de
transparencia, violatoria de la normativa de compras y ventas estatales,
violatoria del principio de igualdad y muy perjudicial para los montevideanos;
es muy similar, a nuestro entender, a la desarrollada en los casinos
municipales”. No estoy de acuerdo con esa afirmación, y me parece que la
documentación con que cuenta el Edil es suficiente para rebatirla.
En cuanto a la recaudación de las necrópolis, creo que
esto también conviene aclararlo. Me parece que eso es algo que nunca se tiene
muy claro, por más que se supone que al ver los presupuestos deberíamos
apreciarlo; pero reconozco que es difícil leer los presupuestos. Nada de lo que
se cobra en Necrópolis lo cobra Necrópolis; todos los ingresos van a Rentas
Generales, todo lo cobran las cajas centrales de
Después hay una referencia a algo que no tiene que ver
con Necrópolis, sino con la exigencia de hacer un estacionamiento para doce
vehículos frente a unas salas velatorias. Yo traje el convenio para verlo,
porque me intrigó el paralelismo que señalaba el Edil convocante entre mi
carácter de Intendenta interina en el momento en que se firmó la resolución y
mi carácter de Directora General de Acondicionamiento Urbano. En realidad, era
un expediente que venía de Ingeniería de Tránsito desde el año 2005; no
confirmé bien la fecha, pero probablemente desde antes de que yo asumiera en
Acondicionamiento Urbano. Hubo algunas afirmaciones del Edil convocante que me
preocuparon. Dice: “Además,
Entonces, yo
traje la resolución, esa que ‑según parece‑ firmé en mi carácter de
Intendenta interina, con Ichusti como Secretario General. Dice así: “Visto: el
interés manifestado por Tifasol S.A. para instalar sobre la acera Este de la
calle Tomás Basáñez entre las de Rizal y Saldanha Da Gama, un estacionamiento
vehicular (...)
“Resultando: 1º)
que en tal sentido presentó para su estudio las condiciones de circulación y
estacionamiento, en torno de las salas velatorias;
“2º) que el
proyecto presentado a fs. 10 del expediente Nº 4711-004769-05 cuenta con la
conformidad de los Servicios de Ingeniería de Tránsito y Estudios y Proyectos
Viales, que contempla las observaciones técnicas realizadas a la propuesta
original;
“3º) que la firma
interesada se hará cargo de los costos que demanden las obras aconsejadas;
“4º) que
“Considerando:
que el Departamento de Acondicionamiento Urbano entiende que corresponde la
aprobación del texto de convenio (…), que reúne las sugerencias de
O sea que esto,
en realidad, no venía por Necrópolis; había sido estudiado por Ingeniería de
Tránsito.
Hay un proyecto
de convenio por el cual sí se obliga a ejecutar las obras a esta empresa. Dice:
“I)
Yo creo que, en
realidad, en este caso lo que está haciendo
El Edil decía que de convenio no tiene nada porque no hay
contrapartida de parte de la empresa. La contrapartida fue hacer la obra y
pagar los aportes del BPS; obra que, reitero ‑por supuesto que no estoy
diciendo que la empresa lo haya hecho por generosidad hacia la ciudad‑,
también le facilita la tarea a la empresa. También es verdad que si cualquiera
de nosotros quiere estacionar ahí, lo hace: es un estacionamiento público, no
es un estacionamiento de la empresa.
Paso al capítulo de recursos humanos y por qué no se ha
hecho el concurso. Desde Acondicionamiento Urbano el expediente fue a
Quiero decir que soy de las más interesadas en que eso se
llene por concurso; no porque esté desconforme con la actuación del Director
interino ‑ya dije antes que estoy conforme con su actuación‑, sino
porque, de verdad, siempre he sido una impulsora de los concursos. Así lo hice
cuando fui Directora de
Respecto a las auditorías, al final el Edil hacía
referencia a las auditorías externas. En realidad, nosotros tenemos prevista
una auditoría interna del Servicio de Necrópolis, como también de todos los
Servicios que componen el Departamento de Acondicionamiento Urbano; ya le
llegará el momento a Necrópolis. El Auditor General -todos ustedes lo conocen‑,
tiene un equipo de trabajo y ya ha hecho auditorías en varios Servicios. ¿Por
qué una auditoría? ¿Porque yo creo que hay algo mal en Necrópolis? No. Yo creo
que en todos lados las cosas se pueden mejorar, y la labor de un auditor es
analizar los procedimientos, cómo se están haciendo, y tratar de mejorarlos de
forma tal que cada vez se cometan menos errores. Por lo tanto, también es de mi
absoluto interés que se efectúe una auditoría en todos los Servicios de mi
Departamento, incluido Necrópolis.
Para finalizar: tema recursos humanos. Voy a hacer
referencia al sumario al que fue sometido el actual Director interino. El
sumario primitivo ‑primero se inició investigación administrativa, como
corresponde, y después sumario‑ comenzó en el período en que yo era
Directora General de
Se sancionó con cinco meses a uno de los funcionarios
filmados, con cuatro meses al otro funcionario filmado y Burgos quedaba sin
responsabilidad, porque no estaba dentro de su horario de trabajo. De todos
modos, como era el encargado del Cementerio del Norte se hizo una ampliación
del sumario para ver qué responsabilidad le cabía a él en el control de su
personal, dado que se había detectado que dos funcionarios salían en horario de
trabajo. Esa fue la ampliación de sumario y esa es la conclusión que saca
Jurídica cuando hace referencia a los 52 funcionarios y a las siete puertas;
Jurídica no habla de
Por eso fue
sobreseído en ese sumario: porque el control de personal se hacía correctamente
y según se hace en todas las dependencias, es decir, firmaban en el cuaderno o
se registraban en la computadora cuando salían en comisión. Por lo tanto, el
control formal del personal, que era la responsabilidad que tenía él como
encargado, se hacía correctamente.
Aclaro esto porque Burgos es un funcionario que tiene 33
años en
Esta es, además,
una tarea muy difícil. Comprende cinco cementerios y las salas de servicio
fúnebre. Ese cargo tiene un SIR muy bajo; es un SIR 17, mientras que el máximo
es 22. O sea que ni siquiera es una de las Direcciones apetecibles ‑si me
permiten la expresión‑, porque el trabajo abarca los 365 días del año; a
cualquier hora de la noche lo pueden llamar por cualquier problema y, en
realidad, el sueldo no es altísimo.
Me parece que la situación amerita que explique que le
pedí a esa persona que ocupara interinamente ese cargo, que es pesado, porque
creí que lo iba a hacer bien, y no habría pensado eso si se tratara de un
funcionario con malos antecedentes.
No sé si me queda algo pendiente.
Las cifras. Creo que el Edil convocante hablaba de los
ingresos de Necrópolis, por más que no hay ingresos de Necrópolis sino ingresos
generados por el trabajo en Necrópolis. Eso se lo pedí al Departamento de
Recursos Financieros. Tenemos los datos del 2008 sin la recaudación de
diciembre. Creo que es conveniente ver cómo la tarea de esta Comisión Asesora
ha dado sus resultados; ha trabajado fuertemente por disminuir la morosidad en
los cementerios. En el año 1998 el ingreso por
La forma de mejorar la gestión, de recuperar lo que
figuraba como deuda o de tratar de
retrovertir la situación de nichos que estaban abandonados y que, por
decirlo de alguna forma, afean el aspecto de las necrópolis, ha sido un
esfuerzo constante de esa Comisión, que ha tenido éxitos diversos.
No se han vendido todos los nichos que hay de la época en
que se hizo el llamado grande; todavía hay muchos para vender. Cada tanto
aparece un interesado y se vende alguno. En
cuanto al convenio con Martinelli, una parte consistía en que hiciera nichos
que sirvieran de muro; 18 de esos nichos iban a pasar a ser municipales, o sea
que nosotros podíamos venderlos. Catastro y Avalúo tasó ese espacio que utilizó
Martinelli en U$S 40.000. Pagaron con contrapartidas diversas. En cuanto a
los 18 nichos, los estamos vendiendo a un promedio de U$S 5.000 cada uno. Por
lo tanto, aparte de los U$S 40.000 hemos percibido 60.000 extra por esos
nichos, que son para nosotros y para continuar haciendo los diversos cerramientos.
Creo que respondí a las inquietudes del señor Edil
convocante.
Gracias.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Gracias a usted.
Tiene la palabra el señor Edil Graffigna.
SEÑOR GRAFFIGNA.- Gracias,
señor Presidente.
(Ocupa
______En primer lugar,
quiero hacer algunas puntualizaciones.
Coincido con lo
que expresaba
También es cierto que abordar el tema es difícil, muy
complicado, por las connotaciones que puede tener desde el punto de vista
sentimental, principalmente para las personas que pueden verse afectadas.
Asimismo debemos decir que a pesar de la dificultad de
llevar adelante esa tarea, de ninguna manera se puede aceptar que haya
funcionarios que la cumplan mal o que sean infieles a
Lamento también
que sea desde hace muy poco que los funcionarios tengan los uniformes para
invierno y para verano. Si la tarea que hacen es difícil, lo ideal sería que
trabajaran correctamente, con los implementos y la vestimenta necesaria.
Basta con recorrer las distintas necrópolis que
administra el Municipio capitalino para ver la situación en la que se
encuentran, fundamentalmente el Cementerio del Norte y la unidad Cerro‑
Coincidiendo con mis compañeros integrantes de la bancada
de Ediles del Partido Nacional, he decidido no dar nombres de personas que
presuntamente están vinculadas a la maniobra que hemos denunciado. Por ahora no
vamos a dar los nombres de aquellos que están sindicados como responsables o
presuntos autores.
En el día de ayer hemos solicitado al Secretario General
de
También trasladamos la inquietud al coordinador de la
bancada del Partido Colorado, el Edil Fachinetti,
y a la coordinadora del Frente Amplio,
Muchas veces nos han preguntado cómo arribamos a esta
información. Un buen día llamó un funcionario que revista en uno de los
cementerios, a quien no voy a identificar porque no me parece que sea correcto.
A partir de que él realiza la denuncia yo asumo la responsabilidad, entre otras
cosas, porque estoy obligado a poner esa información en conocimiento de las autoridades;
de lo contrario, estaría incurriendo en omisión. Este funcionario me pidió que
lo recibiera, y entonces me narró una serie de hechos y un montón de
irregularidades. Algunas no las pude comprobar y por eso es que no las he
denunciado ‑seguimos trabajando en el tema‑, pero en el caso de la
venta de nichos y panteones sí hemos podido comprobar algunas de las
irregularidades expresadas.
Esta persona tiene 24 años de servicio y ha trabajado en
distintos cementerios. Nos narró el modus operandi que utilizaron los
funcionarios. Hay un profesional universitario que hace mucho tiempo realizó un
relevamiento de todos los nichos y panteones, e incluso tiene respaldo
informático. Según el estado de abandono del nicho o panteón recurría a la base
de datos de
Según tengo entendido, algunos de los funcionarios fueron
removidos de sus cargos, y con respecto a otros, aunque hoy no revistan en la
parte de Necrópolis, sí confirmé que siguen siendo funcionarios municipales y
fueron asignados a otras tareas.
Evidentemente, hay mucha gente que compró de buena fe.
Tampoco los vamos a señalar ahora, pero sí le vamos a llevar información al
Intendente ‑o a quien nos pueda recibir‑ sobre panteones, que en
algunos casos pertenecen a algunas familias y en otros fueron vendidos a
instituciones privadas.
También tengo aquí un documento de un nicho ‑en
este caso del Cementerio Central‑, en el que consta que tendría que haber
una cantidad determinada de restos humanos; por las diferentes operaciones
realizadas, tendrían que ser exactamente 16. Cuando el titular del nicho va a
También tenemos aquí los números de los nichos y de los
panteones afectados por esta maniobra en el Cementerio del Buceo y en el
Cementerio Central ‑y los vamos a llevar cuando nos reciban‑, así
como el nombre del profesional universitario que participó y de algunos otros
funcionarios municipales.
Recién la escribana Rodríguez decía que cuando
(Timbre indicador de
tiempo)
VARIOS SEÑORES
SEÑOR PRESIDENTE (Carlos
Tutzó).- Se va a votar si se prorroga el tiempo de que dispone el señor Edil
Los señores Ediles que estén por la afirmativa, sírvanse
indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA: 23 en
24.
Puede continuar en el uso de la palabra el señor Edil
SEÑOR GRAFFIGNA.- Gracias,
señor Presidente; gracias, señores Ediles.
Decía que lo
ideal sería que
Este es un tema que naturalmente preocupa a todos, que lo
he conversado con varios integrantes de este Cuerpo ‑tanto del Partido
Colorado como del Frente Amplio‑, y no tengo la menor duda de que el
Intendente va a actuar en la materia.
Termino diciendo que también es preocupante la
connivencia que se da entre el interés público y el privado en el caso de
algunos funcionarios, porque me resisto a creer que esté bien que un
funcionario trabaje en el Servicio Fúnebre y Necrópolis de
Muchas gracias, señor Presidente.
(Manifestaciones de
SEÑOR PRESIDENTE (Tutzó).-
Gracias, Edil Graffigna.
Tiene la palabra el Edil Aníbal Gloodtdofsky.
SEÑOR GLOODTDOFSKY.- Señor
Presidente: en nuestro caso, creo que surge de las actas que las
consideraciones y planteos que ha hecho el Edil Cantero son un verdadero
catálogo de lo que emerge de una administración de Necrópolis que ha perdido
paso en el tiempo.
El 4 de octubre del 2005 nosotros planteamos en esta
Junta la necesidad imperiosa de no dejar pasar el tren, de subirse a nuevos
tiempos y nuevas formas de administrar, a una profundización del vínculo entre
la empresa privada y el Municipio.
Por distintos motivos de orden legal y de orden político,
Montevideo tiene estas necrópolis en el estado que ha sido extensamente
definido por el Edil Cantero, con el aporte que ha hecho el Edil Graffigna y
seguramente otros más.
Basta cruzar el arroyo Carrasco, basta cruzar Las
Piedras, basta salir de los límites de Montevideo para encontrarse con
cementerios que por sobre todas las cosas enaltecen
Aprovechamos esta instancia para volver otra vez sobre
nuestros pasos y asumir que esta Administración, que ha contado con nuestro
respaldo cada vez que ha sido necesario para profundizar el vínculo entre lo
privado y lo público, tiene aquí un desafío impostergable: en lugar de
continuar emparchando una conducción y una administración de a ratos con
privados y de a ratos con lo público, y en esa confusión vivir lo que estamos
viviendo en los cementerios, de una vez por todas debe decidirse a elaborar un
plan integral de participación de privados. Pongo un ejemplo: el caso del horno
ofende. Yo me pregunto, ¿por qué todos los contratantes con las distintas
necrópolis, que tienen participación muy rica e importante allí en materia de
aporte de capital y de trabajo, no pueden por sí también invertir en un horno?
¿Cuál es el freno que impide que cualquiera de las grandes mutualistas o
empresas allí instaladas puedan tener también su horno? De ese modo se
terminaría con este calvario que supone solamente tener que ir a presenciar una
reducción en condiciones francamente indignantes. Entonces, ¿por qué no?
(Dialogados)
______¿Por qué no
El tema pasa también, señor Presidente, por las distintas
formas que a veces tenemos de ver las cosas desde el ámbito departamental y
desde el ámbito nacional. Francamente, a uno lo pone mal ‑porque es
celoso de la autonomía municipal‑ que muchas veces los empresarios
prefieran pasar por las ventanillas del Gobierno Nacional antes de pasar por
las municipales, que es lo que realmente correspondería. Pero lo hacen porque
lo que están pretendiendo, como empresarios y como administradores de costos
que son, es celeridad, y quieren por lo menos leyes claras e igualdad de
condiciones.
En la calle Tomás Basáñez se construyó un muro con cuatro
filas de nichos, cuyas ventilaciones están dirigidas a la vía pública. Después
de un año en el cual los vecinos y todo el vecindario han estado planteando
permanentemente el tema ‑y debemos subrayar que el Director Burgos ha
abierto el diálogo en toda ocasión que fuera necesario‑, la semana pasada
taparon las ventilaciones con tacos fisher y chapas. Yo no sé adónde habrá ido
la ventilación esa. ¿Por qué construir los nichos del lado de la calle, donde
hay viviendas, y no haberlos hecho del otro lado, que está la canchita del club
Misterio, una canchita de baby fútbol que podría haber sido trasladada frente
al Parque Hansen? Pero se hizo ahí,
frente a la casa de los vecinos, frente a todo el vecindario.
Y tenemos acá un documento del Ministerio de Salud
Pública, al que vamos a dar lectura, señor Presidente. El mismo está dirigido a
un vecino, el señor Eduardo Faulord.
Dice así: “Sr. Eduardo
Faulord. Tomás Basáñez 1219. Presente. Asunto: Invasión de insectos.
“Esta Dirección
informa que de la visita realizada en el día de hoy por funcionarios de esta
Unidad a su domicilio, se pudo constatar importante presencia de insectos en
todas las habitaciones y parte exterior de la vivienda, como así en el resto de
la cuadra.
“Se capturaron
varios ejemplares para ser analizados en el laboratorio de Entomología de esta
Unidad, siendo identificados como Phoridae y Psichodidae. Estas moscas son
inofensivas para el ser humano, pero en grandes cantidades pueden representar
un riesgo para la salud, contaminando agua, alimentos y otros objetos del
hogar.
“Debido a que sus
larvas son acuáticas y se crían en desagües y otros lugares donde se acumula
agua, el hecho de que la vivienda esté ubicada en la calle Tomás Basáñez 1219,
frente al Cementerio Buceo, seguramente tenga relación con la invasión de
insectos.
“Por otra parte,
siendo los cementerios zona de riesgo para Aedes Aegypti, no debería haber en
los mismos acúmulos de agua (según recomendación del MSP y de la propia IMM)”.
(Timbre
indicador de tiempo)
VARIOS SEÑORES
SEÑOR PRESIDENTE (Tutzó).-
Se va a votar si se prorroga el tiempo de que dispone el señor Edil
Gloodtdofsky.
Los señores
Ediles que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
(Se
vota)
______AFIRMATIVA:
21 en 24.
Puede continuar el señor Edil
Gloodtdofsky.
SEÑOR GLOODTDOFSKY.-
Gracias, señor Presidente; gracias, señores Ediles.
Este es ‑no sé si lo conocen‑ un documento
del Ministerio de Salud Pública. Y yo invito a los señores Ediles y a los
Directores a que vean algo que parece como milagroso: las moscas llegan hasta
Saldanha Da Gama, pero no cruzan la calle. Y no ha de ser por el tránsito, sino
porque exactamente coincide con la extensión de las obras realizadas y de los
nichos construidos. Invito a cualquiera ‑y les reclamo la mayor capacidad
de resistencia‑ a que visiten a alguno de estos vecinos, ingresen a los
domicilios y vean francamente la inmundicia que representan las paredes de todo
el vecindario invadidas de estas moscas distintas, propias del cementerio.
Entonces, cuando lo dice Gloodtdofsky puede ser que no
sirva; cuando lo dicen los vecinos, a través de la descentralización, puede que
no sirva, pero cuando lo dice el Ministerio de Salud Pública, yo creo que
habría que hacer lo que hizo el Gobierno Nacional con relación a Botnia, que
dijo: “Si algún día contamina, la cerramos”. Eso dijo el Gobierno Nacional; yo
pretendo que el Gobierno Municipal diga: vamos a trasladar de inmediato esto,
porque está contaminando y afectando la calidad de vida y la salud de los
montevideanos. Y no hay ninguna duda de ello; está dicho por el Ministerio de
Salud Pública, y está firmado por la
doctora Gabriela Willat, Directora del Departamento de Zoonosis y Vectores, con
fecha 12 de noviembre de 2008. Esto tiene un mes y hace una semana que taparon
con chapas las ventilaciones lo cual creo que no es una buena actitud de parte
de
Queremos terminar, señor Presidente ‑reitero que
sin responsabilizar políticamente, porque primero está la salud de la gente‑,
pidiéndole, exhortando a
Gracias, Presidente.
(Aplausos en
SEÑOR PRESIDENTE (Tutzó).-
No queremos tener que tomar la medida de desalojar
Gracias, señor Edil.
Tiene la palabra el señor Edil Iafigliola.
SEÑOR IAFIGLIOLA.-
Gracias, Presidente.
Voy a ser muy breve porque el tema central fue muy bien
planteado por el Edil Fitzgerald Cantero y bien que merecía la pena realizar
esta convocatoria que se hizo en dos partes.
En particular, quiero abordar –brevemente, porque el Edil
preopinante ya tocó el tema‑ lo relativo a ese convenio entre
Nosotros dijimos en aquel momento ‑y lo repetimos
hoy‑ que el mínimo sentido común nos indica que este fue el peor lugar
que se pudo elegir. A menos de
El peor lugar fue el elegido para llevar adelante la
construcción de estos nichos. Se nos aseguró que todo estaba previsto y que no
iba a haber impacto. Y, al igual que el señor Edil Gloodtdofsky, nosotros hemos
recibido en este tiempo denuncias de vecinos que viven en ese lugar. Tenemos
denuncias concretas, algunas de ellas fueron enviadas por mail e indican que lo que se aseveró en aquel momento no es así,
que hoy hay impacto en la salubridad, que hoy se están realizando inhumaciones,
que hay moscas. Además, hay un informe ‑que el señor Edil Gloodtdofsky
leía‑ del Ministerio de Salud Pública.
Para terminar, quiero decir que sé que muchas veces,
cuando uno toma decisiones, está asesorado por técnicos y me parece que eso
debe seguir siendo así. Pero también creo que está bueno darse una vuelta por
los lugares de vez en cuando, y compartir algunas de las cosas que viven los
vecinos del lugar para darse cuenta de que no se trata de una jugada política
ni de nada que se le parezca. Lo que estamos señalando es la realidad. Creo que
cualquiera de los vecinos de la calle Tomás Basáñez estaría gustoso de recibir
a la señora Directora o a alguno de los integrantes de
Para terminar, y aprovechando la oportunidad de contar
con la presencia del Intendente y de
Nada más, Presidente.
Gracias.
(Ocupa
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Gracias a usted, señor Edil.
Tal como habíamos acordado, tiene la palabra el Edil
convocante, señor Cantero.
SEÑOR CANTERO.- Buenas
tardes.
Gracias, Presidente.
Creo que las respuestas de
El planteo tenía un orden bastante adecuado, que hace muy
fácil el resumen de las diferentes preguntas que se hicieron. Voy a empezar por el principio.
Algo que no fue contestado con
Respecto al tema seguridad, el lunes también hacíamos
referencia a un convenio que en su momento
También hacíamos
referencia a este hurto de las tapas de bronce del Buceo, que fue solamente
mencionado en el aspecto de la constatación por parte de
El lunes también planteábamos todo lo relativo a un
changador, un trabajador independiente dentro de esa necrópolis ‑estoy
hablando del Cementerio del Buceo‑ que públicamente reconoció que
alquilaba panteones sin el consentimiento de sus dueños. Al haber sido público,
obviamente
También hay un hecho grave, que mencionábamos el lunes y
que hoy ratifico y sigo señalando: es el cambio de objeto del convenio con la
empresa Carlos Sicco. Y yo cometí un error el lunes, porque dije que había sido
firmado por el señor Intendente y que habían cambiado el objeto sin su firma.
Pero también debí decir que ese convenio tuvo la anuencia de esta Junta
Departamental. O sea que quien cambió el objeto del convenio no sólo no dio
cuenta al señor Intendente, sino que tampoco le dio cuenta a esta Junta
Departamental. Yo creía ‑y consta en actas‑ que este cambio de
objeto no lo había hecho
En el pedido de informes que nosotros realizamos se dice
que el cambio había sido por las obras del horno crematorio.
Respecto al convenio con Previsión ‑los Ediles que
hablaron anteriormente hicieron referencia a los perjuicios que se ha
ocasionado a los vecinos de
Ha habido
duplicación de prestaciones ‑el día lunes pedimos que ello se explicara,
y no se ha hecho‑ respecto, por ejemplo, a la caminería dentro de las
necrópolis. Estamos hablando de diferentes convenios que se han hecho. Todos
hablan, por ejemplo, de la caminería en la necrópolis de
Se habla de los
proyectos presentados por las empresas, se habla del plan de obras. Nosotros no
hemos visto absolutamente nada, señor Presidente. No hay ningún tipo de
documentación que esté demostrando y avalando esos planes de obras, con qué
fecha se hicieron, cuándo y con qué características.
Se dice que
cuando las contraprestaciones no son obras,
Se dice que esta
Comisión sólo tiene carácter informativo, pero no se dice a quién informa, de
qué manera se asesora y a quién eleva sus informes y su asesoramiento.
Planteábamos
también una contradicción respecto a las inversiones autorizadas para el
período 2003‑2006; queremos que nos especifiquen esa información, y
también que sea suministrada la información que aportó el contador Cabrera.
Como yo decía el lunes, en el pedido de informes se decía que no tenían nada
para informar. Imagino que esa información también contendrá lo que tiene que
ver con la morosidad en el Servicio Fúnebre y de Necrópolis.
Nada ha dicho
Respecto a las
situaciones jurídicas a las que
Tampoco se ha
dicho absolutamente nada sobre el lapso de cada convenio de seguridad y los
montos, sobre todo teniendo en cuenta ‑figura en la respuesta al pedido
de informes y también lo señalamos el lunes‑ que parecen duplicarse los
valores. Cuando se habló de la rebaja del 50% de algunos bienes y se apeló a un
decreto de
Tampoco se nos ha respondido cómo se fijan tanto los
precios de los bienes municipales como las estimaciones de las
contraprestaciones de las empresas. Se ha dicho quién las hace ‑que tal
oficina, que el Servicio de Catastro y Avalúo‑, pero no se ha dicho cómo.
No se ha aportado ningún tipo de información objetiva que establezca los
parámetros con los cuales se maneja
El lunes también hablábamos ‑y hoy
En lo que respecta a las salas de
Nosotros queremos saber, señor Presidente, si desde el 16
de mayo de
Debe decirse que esas mismas salas de Domingo Aramburú ‑de
las que no se ha suministrado ningún tipo de habilitación que demuestre que
están en condiciones‑ fueron las mismas que utilizó la propia
Intendencia, el propio Servicio Fúnebre municipal para realizar allí velatorios
mientras construía las salas de General Flores.
En lo que respecta a la anuencia de los convenios, señor
Presidente, nosotros estamos de acuerdo en que hay convenios que tienen
anuencia, claro que sí. Los hay hasta
Pero hablemos de esta Administración. Hablemos de los
convenios realizados en este período.
El 11 de setiembre del 2006 se celebró un convenio con
Previsión sin anuencia de
Señor Presidente: la verdad es que nosotros tenemos
cierto grado de sorpresa. Realmente, nos llaman mucho la atención algunas
cosas. Por ejemplo, nos llama la atención que en tanto tiempo ‑tres años‑
y ante tantos pedidos de informes, tantas actuaciones, tantas participaciones
en Comisiones de esta Junta, tantas cartas que mandamos a
El día lunes preguntábamos ‑y nos gustaría tener
una respuesta antes de que termine esta sesión‑ en qué se ampara
No se nos suministra ningún tipo de documentación respecto
a las estimaciones que se hacen de los bienes funerarios. No hay ningún tipo de
información objetiva que establezca valores de sepulcros, valores de espacios,
valores de parcelas, para llevar adelante esta política. Tampoco se nos
responde por qué, llegado el momento de tener esos valores, no se hace un
llamado a interés, por qué no se hace una licitación, por qué se adjudica
directamente con las empresas. Tampoco se dice la forma en la cual se comunica
No se ha suministrado el plan de obras, y recalco las
palabras del propio arquitecto ‑cosa que fue repetida por
Se habla de que hay controles técnicos por parte de los
municipales; no los hemos visto. Quizá
En cuanto a las obras relacionadas con el convenio con
Previsión, se habla de las contraprestaciones de dicha empresa: las escaleras,
la red de agua ‑lo cual no ha sido cumplido, como ya dijimos‑ y el
arreglo de elevadores. Pedimos que nos mostraran cómo se arreglaron. Por
supuesto que sabemos que se usan cuando hay que inhumar restos en nichos altos;
esto lo sabe cualquiera. Lo que queremos, señor Presidente, es que nos demuestren
cómo los elevadores municipales fueron reparados por Previsión para cumplir con
este convenio. También queremos saber quién estimó que las escaleras costaran
tanto dinero como para completar los U$S 150.000 que Previsión estaba
obligada a dar a cambio de estos nichos. ¿Qué escaleras? ¿Dónde se compraron?
¿Cómo? Hay un montón de detalles que no han sido suministrados por escrito ni
en la presentación que hizo
Evidentemente, quedó establecido ‑creo que es bueno
que
Nosotros, señor Presidente, por todo lo que hemos visto,
por todo lo que hemos indagado, investigado y leído, tenemos la plena confianza
en nuestras afirmaciones del día lunes. Hasta ahora no han sido refutadas, no
se ha demostrado absolutamente nada opuesto a lo que planteamos: conversaciones
directas con empresas; adjudicaciones directas de empresas; negocios que se
hacen con empresas de forma de arribar al objeto del convenio, a la estimación
de los bienes municipales; negocios que se hacen de forma de establecer que por
un convenio se quieren fotocopiadoras, faxes y parte de caminería en un
cementerio. En esos convenios no se establece ningún tipo de especificación de
qué caminería se quiere ‑de hormigón o de asfalto‑, de qué fax
estamos hablando, de qué fotocopiadora; no hay ningún tipo de especificación.
No hay absolutamente nada que demuestre cómo se hace ese intercambio con las
empresas. Realmente, señor Presidente, hoy tampoco se ha suministrado esa
información.
Para nosotros
sigue siendo una situación irregular, que está por fuera de la normativa vigente,
que no está establecida en lo que tiene que ver con la función pública o en
todo lo que incumbe al TOCAF; evidentemente, hoy tampoco se ha demostrado lo
contrario.
Tampoco se ha contestado alguno de nuestros planteos
respecto a qué va a hacer
No se ha explicado por qué, por ejemplo, el convenio para
las salas velatorias se hizo con Abbate y no con otras empresas. No se ha
explicado cuál fue el procedimiento por el cual el Municipio llega a firmar un
convenio con esa empresa. No se ha explicado, por ejemplo, si
Tampoco se ha dicho nada con respecto a los
estacionamientos que se permitió construir a esa empresa a través de un
convenio, cosa que también es muy rara, porque los convenios son con
contrapartida. En ese convenio, en el cual se le permite a la empresa Abbate
construir doce lugares para estacionamiento en la calle Tomás Basáñez, no hay
ningún tipo de beneficio para
Lo expresamos el lunes y lo reiteramos hoy: por la poca
diferencia de días que tiene el convenio de las salas velatorias de la calle
Domingo Aramburu, que usó
Entonces, señor
Presidente, hasta ahora no ha habido ningún elemento que nos indique que
nuestras interpretaciones, nuestras intuiciones surgidas de toda la
investigación que hemos realizado, sean erróneas. Todo lo que se ha dicho ha
sido muy general. Como acabo de decir, hay cosas que no se han contestado, y no
se ha demostrado que estemos equivocados al afirmar que esta nueva estrategia
que se puso en marcha ‑a través de adjudicaciones directas, sin
licitación ni llamados a precio‑ esté establecida oficialmente. No hay
ningún tipo de documentación que demuestre las formas por las cuales se
adjudicaban todos estos bienes y se realizaban todos estos convenios.
Por lo tanto, señor Presidente, me reafirmo en todo lo
que dije el día lunes. Espero que en la parte final que le toca a
Muchas gracias.
SEÑOR GLOODTDOFSKY.- Para
plantear una cuestión de orden, pido la palabra.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Para una cuestión de orden, tiene la palabra el señor Edil Aníbal Gloodtdofsky.
SEÑOR GLOODTDOFSKY.- Es
para solicitar un cuarto intermedio de diez minutos.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- A consideración el cuarto intermedio solicitado.
Si no hay observaciones, se va a votar.
Los Ediles y Edilas que estén por la afirmativa, sírvanse
indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA,
UNANIMIDAD: 21 votos.
(Es la hora 16:57)
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Habiendo número en Sala, se levanta el cuarto intermedio.
(Es la hora 17:11)
______Le damos la palabra
al Intendente Municipal de Montevideo.
SEÑOR INTENDENTE MUNICIPAL
(Ehrlich).- Gracias, señor Presidente.
Luego de la intervención que hiciera
Por un lado, se
hizo un planteamiento en relación a la posibilidad de analizar otras
alternativas de gestión, en particular en cuanto al relacionamiento con
iniciativas privados en el tema de los cementerios.
Un segundo planteo tiene que ver con el impacto ambiental
de las intervenciones que se realizaron sobre
Un tercer planteo fue sobre presuntas irregularidades que
requerirían una denuncia penal y el procedimiento administrativo
correspondiente.
Finalmente, se hicieron una serie de observaciones sobre
los temas que motivaron esta convocatoria.
Voy a hacer un comentario sobre dos de los tres primeros
puntos. En cuanto al tema del impacto ambiental producido por las instalaciones
que se construyeron sobre la calle Basáñez, le voy a pedir a
Con respecto a las denuncias de las que se ha hecho eco
la prensa en el día de hoy, eso requiere la formalización correspondiente. Dado
el tenor de las denuncias, probablemente se tomarán iniciativas a nivel de
Con relación a los temas que motivaron la convocatoria,
Entiendo que las informaciones presentadas son
complementarias a todas aquellas que fueron vertidas en este período y
responden de manera satisfactoria a las interrogantes planteadas.
Le voy a solicitar a
Al mismo tiempo,
le solicito que se refiera a los distintos puntos que subrayara el Edil
convocante; algunos tienen que ver con interpretaciones relativas a la
información presentada, pero otros recuerdan que en el informe presentado se
omitió dar la información correspondiente.
Entonces, para concluir nuestra presentación, le voy a
pedir a
Le pediría, entonces, Presidente, que le diera la palabra
a la escribana Hyara Rodríguez.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Tiene la palabra la escribana Hyara Rodríguez.
SEÑORA RODRÍGUEZ (Hyara).-
Sobre el tema de los nichos en Tomás Basáñez, es cierto lo que dice el Edil y
es cierta mi afirmación ‑la que supongo que leyó en actas‑, pero
también es cierto lo otro: que el control técnico de los nichos lo hacen
técnicos y que yo basé mis informaciones en sus informes. Pero eso no significa
que nos quedemos cruzados de brazos viendo qué pasa. Nosotros estábamos al
tanto de todo esto. También estábamos al tanto del informe que leyó el Edil
Gloodtdofsky. Sabíamos de la visita del Ministerio de Salud Pública y del
informe que había hecho. Incluso fuimos con gente de Salubridad Pública Municipal
para fumigar. Creíamos que eso iba a ser suficiente, pero en realidad no lo
fue. Por esa razón hicimos dos cosas: en primer lugar lo que decía el Edil
Gloodtdofsky, tapar la ventilación, y en segundo lugar prohibir las
inhumaciones en ese sector de nichos.
Las fumigaciones siguen aun cuando no se están haciendo
inhumaciones y las ventilaciones están tapadas, pero se va a investigar
técnicamente cuál es el error constructivo ‑si es que lo hubo‑ en
ese sector. Y, por supuesto, no se van a hacer más inhumaciones a menos que
alguien dé garantías de que, si hubo un error, se corrigió. Pero si no se sabe
cuál es el motivo no se harán más inhumaciones ahí. Esa orden fue dada hace
bastante tiempo.
El Edil
Gloodtdofsky, o algún otro Edil, decía por qué no vaciábamos eso. En realidad,
no se puede hacer. Después de hacer la inhumación no se pueden abrir los
panteones o los nichos para solucionar el tema en ese aspecto. Lo que está,
está, pero no va a aumentar.
Quiero decir también que no han sido tomados a la ligera
ni los mails ni la información, por
más que yo no fui personalmente a ver las casas de los vecinos. La denuncia fue
tomada con mucha seriedad, además, porque entendemos que es inadmisible que
esas cosas pasen. Por eso fue que ordenamos una batería de medidas para ver si
el problema se solucionaba, y al no solucionarse se cortaron las inhumaciones.
Reitero que seguirán inhabilitadas las inhumaciones en ese sector si no se sabe
qué fue lo que determinó el problema.
El Edil convocante hacía referencia a algunas respuestas
incompletas. Quiero decir que en el tema de los arreglos del techo en el horno
crematorio, la opinión de la comisión de Patrimonio en realidad no se necesita
por ser obras de mantenimiento.
En cuanto a las tapas robadas de noche, yo creí que había
hecho referencia a eso cuando hice mi alocución, pero voy a complementar la
información.
El Edil convocante preguntaba en su alocución del lunes
si se recorría el cementerio todo el día para saber que las tapas
desaparecieron de noche. Efectivamente, el cementerio se recorre todo el día.
Eran muchísimas tapas y el robo fue de noche. No había guardia de serenos en el
Cementerio del Buceo; me refiero a serenos que recorran el cementerio. Hay
algún sereno que queda en las oficinas, y por lo demás el tema queda a cargo
del servicio 222, servicio que no fue muy efectivo, y por eso se hizo la
denuncia policial. Y no fue muy efectivo porque todos sabemos ‑y
compartimos la información del Edil Cantero‑ que eran muchas tapas, y
pesadas; o sea que no fue un robo común y corriente.
En cuanto a las dudas que el Edil tenía con el tema del
arrendamiento de nichos, debo decirle que sí se hizo una investigación
administrativa de urgencia, de la cual no surgió que se hubiera dado ninguno de
los extremos determinados por el Digesto; en esos nichos que se denunciaban
como arrendados no había habido frecuencia en las inhumaciones, que es lo que
el Digesto dice que debe llamar la atención del Servicio de Necrópolis e
incluso puede terminar con la clausura del nicho cuando hay sospecha de que se
da esa situación. O sea que ese tema, para nosotros, quedó concluido. Incluso
hubo denuncia penal de parte del Edil Cantero y del Edil
Con respecto al tema de la caminería, yo estoy de acuerdo
con que lo mejor tal ver fuera que se dijera “metros de caminería”, pero
también es cierto que eso haría que quedáramos más limitados. Algún convenio
establece algún metro de caminería, pero no es reiteración de caminería porque
acá interviene el Servicio de Mantenimiento Vial para aconsejar qué se hace,
cómo se hace, con qué material se hace, y para controlar a la empresa que,
pagada por el conveniante, ejecuta la obra. O sea que el control lo hace otro
servicio municipal y no los funcionarios de Necrópolis, que de caminería no
saben nada.
Con respecto a la empresa Sortilan, es una de las
empresas proveedoras de ataúdes que incumplió una parte del contrato; incumplió
en la entrega cuando debía proveer los ataúdes de
El Edil sigue insistiendo con el tema de que no se le
comprueba qué valor, cómo se pone el valor, etcétera, y yo vuelvo a reiterar
que eso lo hace el Servicio de Catastro y Avalúo. Y vuelvo a reiterar que eso
está en todos y cada uno de los expedientes que tienen que ver con la ejecución
de estos convenios; está en los expedientes. Lógicamente, yo no tengo acá las
fotocopias de todos los expedientes que tienen que ver con las obras, los
servicios o los materiales que han provisto a
Traté de anotar todas las cosas que el Edil reclamó como
no contestadas, y entre ellas está el tema del famoso estacionamiento
construido por Tifasol. En realidad,
Por último, con respecto al tema del comodato o del
préstamo de las dos salas velatorias de Abbate mientras nosotros terminábamos
de construir las salas velatorias nuevas, sí se consultó a varias empresas.
Hablamos con Previsión, que además tenía salas cerca de donde estaban las de
Gonzalo Ramírez ‑o sea que la gente estaba acostumbrada y, por lo tanto,
podría ser‑ y con Martinelli, que también tiene salas en las cercanías,
pero en realidad no logramos que esas empresas nos prestaran por un tiempo sus
salas. Si lo hizo Abbate o Tifasol, y por supuesto fueron de verdad un
comodato. Debo decir que nosotros sentimos también el riesgo que significaba
que el tipo de población que va al Servicio Fúnebre Municipal fuera a una sala
común, que hubiera algún deterioro de la sala ‑nosotros íbamos a ser los
responsables‑, y quiero decir que en todos los meses que se utilizaron
nunca hubo ningún problema ni le costó a
La arquitecta Methol me acota sobre las críticas o el
cuestionamiento que está haciendo el Edil sobre la interpretación que nosotros
hacemos al decreto. Me parece que no corresponde. Si lo aplicamos de esa forma
es porque creemos que está bien lo que estamos haciendo. Es una opinión
respetable, pero no la de
Nada más.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Agradecemos la presencia del señor Intendente, de la señora Directora
de Acondicionamiento Urbano y de la asesora, señora arquitecta Methol.
Vamos a poner a consideración una propuesta de carácter
político de una de las bancadas de
Tiene la palabra el señor Secretario General.
SEÑOR SECRETARIO GENERAL
(Alejandro Sánchez).- “Visto: La comparecencia en el día de la fecha y el
pasado lunes 8 del corriente, del Sr. Intendente de Montevideo, Dr. Ricardo
Ehrlich, y de
“Considerando: A) Los alcances de la convocatoria
conforme a
“B) Las respuestas emitidas por el Sr. Intendente y
“
Firman la nota varios señores Ediles de la bancada del
Frente Amplio.
(Dialogados)
SEÑOR GLOODTDOFSKY.- Pido
la palabra.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Tiene la palabra el señor Edil Gloodtdofsky.
SEÑOR GLOODTDOFSKY.- Señor
Presidente: nosotros entendemos que es casi natural que la bancada oficialista
haga una moción de este tenor. Francamente, creo que
En primer lugar, en ningún lado dice que
Ahora, esto es esencialmente político, más allá de esta
cuestión de uso de
Gracias.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Gracias a usted.
A consideración.
Si no hay observaciones, se va a votar.
Los Ediles y Edilas que estén por la afirmativa, sírvanse
indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA,
UNANIMIDAD: 29 votos.
Pasamos a cuarto intermedio por cinco minutos.
(Es la hora 17:32)
SEÑOR PRESIDENTE (Gastón
Silva).- Habiendo número en Sala, se reanuda la sesión.
(Es la hora 17:36)
______Se recuerda a los
señores Ediles que dos minutos antes de las 18:00, si seguimos con la discusión
del tema que nos convoca en esta oportunidad, vamos a pasar a cuarto
intermedio. Abriremos la sesión ordinaria, consideraremos las Actas y
SEÑOR MARTÍNEZ (Luis).-
Pido la palabra.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Tiene la palabra el Edil Luis Martínez.
SEÑOR MARTÍNEZ (Luis).-
Gracias, Presidente.
Quisiera hacer alguna consideración con respecto a la
propuesta de declaración que se acercó a
En primer lugar, es habitual ‑por lo menos, lo ha
sido en este período‑ que al final de un llamado a Sala las bancadas
presenten su evaluación de lo que ha sido la comparecencia del Director o del
Intendente. Es más: en el último llamado a Sala, en el que recibimos al
Director Campal en representación del señor Intendente, no solamente esta
bancada presentó una propuesta de declaración respecto a las explicaciones
brindadas, sino que también lo hizo la bancada del Partido Colorado. Por tanto,
entendemos que es habitual. Tal vez, como decía el Edil que hizo uso de la
palabra antes que nosotros, no tiene otro sentido más que el político, es
decir, dar una opinión y cuestionar o respaldar la gestión de
Por otro lado, si
bien nada nos obliga como Junta Departamental a expresarnos una vez que
concurre el Intendente o un Director a esta Sala, tampoco hay nada que nos lo
prohíba; es bueno y es sano que si alguna bancada entiende que debe expresarse
sobre los dichos de algún integrante del Ejecutivo Comunal, así lo haga.
Entendemos que,
en este caso, por tratarse de un Cuerpo que tiene mayorías automáticas, se
puede relativizar lo que es una declaración de
Por tanto,
entendemos que no está fuera de lugar emitir una declaración. Entendemos que
ésta debe darse en el marco en el que se ha dado este llamado a Sala, y también
de acuerdo con los planteos que se han realizado por parte de Ediles de la
oposición. Está claro que este llamado a Sala no fue solamente para escuchar
explicaciones de parte del Intendente, de los Directores y de los asesores. En
este llamado a Sala y en muchas intervenciones se hicieron valoraciones
políticas fuertes, se hicieron cuestionamientos fuertes a
Gracias, Presidente.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Gracias a usted, señor Edil.
Tiene la palabra el Edil Fitzgerald Cantero.
SEÑOR CANTERO.- Muchas
gracias, Presidente.
Yo comparto con el Edil preopinante que no hay nada que
prohíba que esa moción sea presentada. Creo que la bancada oficialista está
haciendo uso de un legítimo derecho al presentar lo que entiende oportuno como
respaldo a
Por supuesto que nosotros no la vamos a acompañar; por lo
expresado por el Edil Martínez al parecer esa moción tampoco va a ser retirada.
Lamentamos que a pesar de que el Intendente se lo solicitara dos veces, la
señora Directora del Departamento no haya contestado a todas las preguntas y
haya evadido exactamente una que fue muy puntual, la cual fue preguntada el día
lunes, reiterada en el día de hoy varias veces, incluso en nuestra segunda
intervención. Me refiero a la pregunta que tiene que ver con determinadas
cuestiones referidas a la empresa Abbate.
Evidentemente, señor Presidente, nosotros no podemos
acompañar la moción presentada. Aquí se ha demostrado que se han hecho estos
convenios de forma apresurada y sin ningún tipo de consideraciones previas. La
propia respuesta de
También nos sorprende que se nos diga que por un reclamo
de los vecinos se dio el estacionamiento en aquellos lugares de la calle Tomás
Basáñez; o sea que si los vecinos no hubiesen reclamado, ese estacionamiento
seguía siendo de la empresa. También nos sorprende que haya habido problemas
con las líneas de ómnibus cuando ‑supuestamente‑ Ingeniería de
Tránsito había hecho previamente los estudios pertinentes. Pero la respuesta
que, sabiamente quizás,
Presidente: nosotros no vamos a acompañar la moción. Para
nosotros este tema tampoco termina acá. Seguimos en él; seguimos investigando;
seguimos convencidos de todo lo que hemos dicho, porque no se nos ha demostrado
lo contrario. Por supuesto que estamos abiertos a que se nos demuestre lo
contrario, a que efectivamente
Nada más, Presidente.
Muchas gracias.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Gracias a usted.
Tiene la palabra el Edil
SEÑOR CURUTCHET.- Gracias,
Presidente.
Nosotros vamos a apoyar la declaración propuesta por la
bancada del Frente Amplio. Entendemos que es pertinente y corresponde que tenga
el apoyo de la mayoría porque refleja claramente lo que ha sido este llamado a
Sala.
Comparto las expresiones que dicen que sacar una
declaración es hacer política. Sí, claro, lo es, y hacer política también es
usar este tipo temas para hacer un llamado a Sala cuando no hay fundamento
alguno para llegar a las conclusiones a que llegan algunos Ediles. No tienen
fundamento alguno y desconocen claramente cómo es la situación del Servicio de
Necrópolis.
En materia de ingresos, es claramente razonable acudir a
los medios informativos que nos ilustran al respecto, tanto a las Rendiciones
de Cuenta como a las Modificaciones Presupuestales, ya que en ellas se
establece claramente cuáles son los ingresos que hay vinculados al Servicio de
Necrópolis por concepto de tasas.
Los juicios que ha perdido
Con relación a las sanciones y a los juicios que ha
realizado
En materia de convenios, se aplican las normas vigentes
en relación a las licitaciones públicas que lleva adelante
Con relación al objeto de los contratos o convenios, se
permite su modificación ante casos imprevistos ‑está claramente
establecido esto en el Digesto y en su reglamentación‑ si estos se
adecuan a las necesidades del Servicio y a las obras que se requieren.
Los Servicios de
La política de
En definitiva, señor Presidente, ha quedado mostrada la
cristalinidad de las actuaciones administrativas que lleva adelante el
Departamento de Acondicionamiento Urbano. Ha quedado clara, además, la falta de
consistencia de algunos de los elementos que formaron parte de los sucesivos
pedidos de informes ‑que fueron contestados‑ y de las informaciones
que se vertieron en Sala con relación a la temática en particular. Ha quedado
claro, entonces, que esto es política ‑como bien los decían Ediles de la
oposición‑, y que es tanto política votar esta declaración como traer un
tema a Sala sobre el que se han contestado todos y cada uno de los puntos que
formaban parte de la convocatoria.
Gracias, señor Presidente.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Gracias a usted, señor Edil.
Tiene la palabra
SEÑORA AYESTARÁN.-
Gracias, señor Presidente.
Nuevamente estamos intercambiando opiniones en cuanto a
si es pertinente o no, luego de un llamado a Sala al Intendente, votar una
moción, una declaración, en este caso, la presentada por nuestra bancada, de
satisfacción ante las explicaciones dadas por el señor Intendente y
Muchísimas de
esas explicaciones ya estaban en esta Junta Departamental. Los convenios,
previo a su ejecución, vinieron a esta Junta para ser aprobados. Esta Junta
facultó a
En cuanto a otros aspectos y casos puntuales,
En cuanto a
alguno que llama tanto la atención, como el del estacionamiento de la empresa
Abbate, sí, señor Presidente, fue solicitado por los vecinos. En
Termino, señor Presidente, diciendo lo siguiente.
Todas las explicaciones de
Gracias, señor Presidente.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Gracias a usted.
A consideración
un cuarto intermedio de 20 minutos.
Si no hay
observaciones, se va a votar.
Los Ediles y Edilas que estén por la afirmativa, sírvanse
indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA,
UNANIMIDAD: 25 votos.
(Es la hora 17:56)
SEÑOR PRESIDENTE (Gastón
Silva).- Habiendo número en Sala, reanudamos la sesión extraordinaria.
(Es la hora 18:12)
______Tiene la palabra el
señor Edil Fernando Ripoll.
SEÑOR RIPOLL.- Gracias,
Presidente.
Sobre el tema del que estamos hablando, evidentemente, no
hay consecuencias desde el punto de vista político, porque no se puede censurar
a los Directores de
Es evidente que este es un ámbito político y que estamos
viviendo tiempos políticos, pero no quiero dejar pasar algunas expresiones que
se dijeron en Sala.
Yo respeto mucho el trabajo del señor Edil Fitzgerald
Cantero. Creo que cada vez que hace una intervención en Sala, más allá de que
pueda gustar o no su forma o sus planteos, estos son importantes. Él ha
realizado cuestionamientos duros que cualquiera de nosotros puede hacer en
Sala, y es mucho mejor que se hagan de frente y no por la prensa, porque los
políticos estamos muy acostumbrados a hablarnos por la prensa. Yo creo que está
bien, se hizo de frente y se pidió la destitución de
Sobre las fundamentaciones que hacía el señor Edil
Curutchet, yo no estoy para nada de acuerdo. No hubo una liviandad en los
argumentos, sino que hubo sustancia, fundamentación en las argumentaciones que
presentó el señor Edil Cantero, como también las hubo en las de los compañeros
de nuestra bancada que hicieron uso de la palabra. Me parece que en estos
ámbitos parlamentarios también tenemos que mantener el debido respeto entre los
compañeros porque, evidentemente, también es de uso que nosotros podamos
expresarnos de acuerdo a nuestras convicciones.
Nuestra bancada, señor Presidente, no va a votar ‑no
lo hizo en este período ni en el anterior; estuve buscando la información
porque sabía que este tema se iba a plantear‑ a favor ni en contra de las
declaraciones de satisfacción. Como no estamos de acuerdo con el mecanismo, no
vamos a votarla; es tan simple como eso.
SEÑOR CURUTCHET.- Pido la
palabra por una alusión.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Tiene la palabra, por una alusión, el señor Edil Óscar Curutchet.
SEÑOR CURUTCHET.- Gracias, señor Presidente.
Lamento haber estado fuera de Sala cuando se mencionaron
algunos aspectos que tienen que ver con las convicciones expresadas por algunos
Ediles, en particular por quien habla.
Mantengo
terminantemente todo lo que expresé sobre el fondo del tema, sobre cómo se
planteó y sobre cuáles fueron las conclusiones. Quiero que quede claro que
discrepo plenamente con la forma como fue tratado este tema desde el punto de
vista de las convicciones, y por lo apresurado de las conclusiones a las que
algunos Ediles llegaron. Sostengo todo lo que expresé; lamentablemente, no pude
escuchar todo lo que se dijo, pero quiero reafirmar todos los conceptos que
vertí anteriormente.
Gracias, señor Presidente.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Tiene la palabra
SEÑORA FERRO.- Gracias, Presidente.
Creo que si hoy
tuviéramos que votar ‑al menos nosotros, los de este lado‑ una
moción, sería una moción en respaldo absoluto al Edil Fitzgerald Cantero, por
su planteo serio, responsable, fundamentado, haciendo política de la buena. Sí,
acá se hace política.
Ahora, me parece
que no corresponde decir que la justificación de la declaración de la mayoría
es que el señor Edil Cantero haya planteado como corresponde un llamado a Sala,
y tampoco que se trate de bastardear este llamado diciendo que es política
menor, y diciendo, además, que no había fundamento en sus apreciaciones. Eso no
corresponde, señor Presidente, además, porque el señor Edil Cantero hizo
pedidos de informes durante varios años y no le fueron contestados. Por eso
estaba el señor Intendente acá hoy; si no, no habría estado, como no ha estado
otras veces. Esto es política, vino porque no tenía más remedio, vino porque
Creo, señor
Presidente, que hay que cuidar los términos. No se puede tratar de justificar
un resultado adverso para
Aquí la señora
Directora se hizo cargo de haber cambiado el objeto del convenio; se hizo cargo
de ser la responsable de que el señor Richard Burgos, que además es de su
propio partido político, esté en el lugar en el que está. Esto es política, así
que lo que está haciendo la señora es defender, además, a su compañero
político. No es que son tiempos políticos: esto es política. Entonces, digamos
las cosas como son y no tratemos de esconderlas bajo otras cosas, tratando de
focalizar el tema, nada más ni nada menos, en los estacionamientos de la calle
Basañez. ¡Por favor, señor Presidente! Si ese es el criterio de ayudar a los
vecinos, ¿por qué no se le pide a
Vamos a ubicarnos en que el tema no pasa sólo por los
estacionamientos de la calle Basañez. Pasa por la realidad de los cementerios
municipales de Montevideo, que son un desastre, que no se han podido solucionar
en lo absoluto, que no han mejorado salvo en aquellas cosas en las que han
actuado otros ‑los privados‑, y en esa relación Intendencia‑privados
ha primado la discrecionalidad y el desconocimiento de las normas que regulan
estos acuerdos, estos convenios.
No sólo no estamos de acuerdo con la moción, sino que
queremos también dar nuestra manifestación, nuestra voz de apoyo a nuestro
compañero, el señor Edil Cantero, que trabajó para este llamado a Sala, que no
es una cuestión menor, porque esto es lo que corresponde hacer cuando un Edil
está en las condiciones en las que él estaba para obtener la información, que
ha podido documentar profusamente y demostrar que efectivamente lo que
planteaba era totalmente cierto, y
El señor
Intendente no dio explicaciones; empecemos por ahí. Lo que hizo el señor Intendente
fue referirse a lo que había dicho el señor Edil Cantero diciendo que en tal
parte dijo tal cosa, en tal parte dijo tal otra, en tal parte, otra, etcétera,
pero no respondió nada. La que respondió, lo que quiso o lo que pudo, fue la
señora Directora. Pero reitero que el señor Intendente no dio respuestas; vino
porque no tenía otro camino que hacerlo.
Por eso, señor
Presidente, reitero que aquí hay una responsabilidad de
Gracias.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Tiene la palabra el señor Edil Iafigliola.
SEÑORA AYESTARÁN.- ¿Me
permite una interrupción?
SEÑOR IAFIGLIOLA.- Me
solicita una interrupción la señora Edila Ayestarán, que le concedo.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Puede interrumpir la señora Edila Ayestarán.
SEÑORA AYESTARÁN.-
Gracias, señor Presidente y señor Edil Iafigliola.
En cuanto a la forma como
Gracias, señor Presidente; gracias, Edil Iafigliola.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Puede continuar el Edil Carlos Iafigliola.
SEÑOR IAFIGLIOLA.-
Gracias, Presidente.
Sobre el llamado a Sala, nosotros tenemos que decir que
fue un llamado muy serio, y felicitamos al Edil Cantero por haberlo hecho y por
la forma en que lo llevó adelante. Entendemos que ha hecho preguntas y
denuncias muy serias y muy fuertes. También lo fueron las intervenciones de
otros Ediles que hablaron sobre este tema: el Edil Gloodtdofsky, el Edil
Graffigna ‑que también hizo una intervención muy fuerte, con denuncias
muy fuertes‑ y nosotros, que hablamos sobre un tema en particular.
Sentimos, entonces, que fue un llamado a Sala serio, con denuncias muy importantes
hechas con mucho respeto, las que además tenían historia. Acá no se levantó el
Edil Cantero o alguno de nosotros hace unos días y dijo: Vamos a llamar a los
Directores o al Intendente para hablar sobre los cementerios. Acá había una
historia ‑y fue manifestada en Sala‑ sobre los temas en cuestión.
Eso, en primer lugar.
En segundo lugar, con relación a las respuestas que
escuchamos de parte del
Intendente y de
Entonces, a mí me
parece que el tema es preocupante y hay que seguirlo. En lo personal lo vamos a
seguir, y seguramente otros Ediles también lo harán. En aquel momento hicimos
la afirmación de que la denuncia no se había tomado en su verdadera dimensión ‑cosa
que a
No lo dijimos
delante de
Y termino,
Presidente, con algo que decía un vecino y que creo hay que tener en cuenta.
La mayoría de
esta Junta,
Nada más,
Presidente.
Le concedo una
interrupción al Edil Gloodtdofsky.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Puede interrumpir el señor Edil Aníbal Gloodtdofsky.
SEÑOR GLOODTDOFSKY.-
Presidente: en el mismo sentido en que avanza ‑a mi juicio,
correctísimamente‑ el Edil Iafigliola, quiero señalar lo siguiente.
Se trata de
declarar satisfactorias las explicaciones vertidas por el Intendente ‑entre
paréntesis, acompañando a
(Timbre indicador de
tiempo)
VARIOS SEÑORES
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Se va a votar si se prorroga el tiempo de que dispone el señor Edil
Iafigliola.
Los señores Ediles que estén por la afirmativa, sírvanse
indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA: 23 en
27.
Puede continuar en uso de una interrupción el señor Edil
Aníbal Gloodtdofsky.
SEÑOR GLOODTDOFSKY.- Se
reconoce que hubo errores, que hubo ausencia de un plan de obras, que en pleno
verano esos nichos se ocuparon todos al mismo tiempo, cuando dice la práctica
de este triste oficio que eso no debe hacerse. Sin embargo, se hizo así, y esa
fue la causa del olor que vivió el barrio y ‑tal cual lo asegura el
propio Ministerio de Salud Pública‑ de la invasión de esas curiosas e
inmundas moscas que abundan por la zona. Hubo un reconocimiento, señor
Presidente, de que algo no estuvo bien; lo dijo claramente
Gracias.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Puede continuar el señor Edil Iafigliola.
SEÑOR IAFIGLIOLA.-
Terminé, señor Presidente.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Quiero decirles que dentro de siete minutos vamos a pasar a cuarto
intermedio nuevamente.
Tiene la palabra el señor Edil Gustavo Osta.
SEÑOR OSTA.- Me pide una
interrupción la señora Edila
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Puede interrumpir la señora Edila
SEÑORA FERRO.- Gracias,
Presidente.
A esta altura de los acontecimientos, simplemente
quisiera insistir en un tema que me parece gratísimo.
Como parece ser
que lo de la calle Tomás Basáñez fue exclusivamente a impulso de la solicitud
de los señores vecinos y no para comodidad, además, de la empresa, tengo que
aclarar algo. Como también pertenezco a
Era eso. Muchas gracias, señor Edil.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Puede continuar el señor Edil Gustavo Osta.
SEÑOR OSTA.- Gracias,
Presidente.
Ha transcurrido, quizás, uno de los llamados a Sala más
complicados para
Es claro, señor Presidente, que luego de las preguntas y
de la intervención de nuestro compañero Edil Fitzgerald Cantero, quien con
seriedad y en forma fundamentada ‑sobre todo‑ expuso los temas con
claridad y profundidad,
La bancada de gobierno puede expresar su conformidad en
función de la fe y creer en la palabra de sus Directores, pero lo que necesita
la institución, la oposición y el país es que se demuestren las cosas que se
sostienen con la palabra, y no todas las cosas que acá se sostuvieron con la
palabra se pudieron demostrar. Entonces, acto de fe hacen el Gobierno y su
bancada; desde la oposición, lo que nosotros pedimos es que todas las
apreciaciones que se hacen se documenten. Por lo menos pedimos que lo
demuestren, y si pueden, que nos convenzan; pero no pedimos eso, pedimos que
nos lo demuestren, cosa que no han hecho. Por ejemplo, no fue así cuando se
habló de varios aspectos que hoy quedaron claros en el planteamiento que hizo
Fitzgerald Cantero.
También ha habido algunas confusiones que queremos
aclarar. Cuando se hace referencia a los convenios sin la anuencia de
Si se entiende que
Para finalizar,
digo que esto comenzó después de que en la sesión pasada, al finalizar su
exposición el Edil Fitzgerald Cantero, se le solicitara al señor Intendente que
removiera a la señora Directora. Eso motivó un escándalo en la bancada de
gobierno, que entendía que no era propicio, que no correspondía y que era una falta
de respeto, y hasta llegamos a escuchar que estaba fuera de tono. Vamos a
aclarar los puntos: nosotros no vamos a tolerar ni vamos a aceptar que nos
vengan a medir el volumen en el momento en que estamos haciendo apreciaciones
de tipo político, porque nosotros tampoco lo medimos cuando se manifiesta la
bancada de gobierno. Y si hay un Edil de la oposición que entiende que debe
pedirle al señor Intendente que remueva a
Por último, señor Presidente, y para que quede claro, me
voy a referir al tema del quórum. La obligación política de hacer quórum en
esta Sala es de todos los partidos. El Partido Colorado puso aquí el ochenta
por ciento, el noventa por ciento de sus Ediles durante toda la sesión, y si el
Partido Nacional y el Frente Amplio ponen la misma cantidad, o un poquito
menos, se puede realizar la sesión.
Tampoco valen las amenazas que escuchamos en su momento,
señor Presidente, de que la bancada del Frente Amplio iba a ser la que
permitiría que hubiera quórum para escuchar a
Gracias, señor Presidente.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- No hay ningún otro Edil anotado.
Nos queda un minuto, por lo cual voy a poner a votación
la propuesta que llegó a
Los Ediles y Edilas que estén por la afirmativa, sírvanse
indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA: 19 en
27.
Por mayoría, se aprobó la Resolución N° 10.435 uno de cuyos tres originales se agrega a la
presente.
SEÑOR CANTERO.- Pido la
palabra para fundamentar mi voto.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Lamentablemente, ya estamos en la hora de reanudar la otra sesión.
(Interrupción del Edil
Cantero)
______Yo no dije que no lo
fuera a dejar fundamentar el voto; estoy explicando por qué vamos a pasar a un
cuarto intermedio.
Lo que les voy a solicitar es que no hagan apreciaciones
que
Estamos solicitando ‑
A consideración.
Si no hay observaciones, se va a votar.
Los Ediles y Edilas que estén por la afirmativa, sírvanse
indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA: 26 en
28.
Pasamos a cuarto intermedio.
(Es la hora 18:43)
SEÑOR PRESIDENTE (G. Silva).-
Habiendo número en Sala, se levanta el cuarto intermedio.
(Es la hora 19:01)
SEÑOR CANTERO.- Pido la
palabra para fundamentar el voto.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Tiene la palabra el señor Edil Fitzgerald Cantero.
SEÑOR CANTERO.- Muchas
gracias, Presidente.
Yo voy a fundamentar mi voto, pero entendí que el
oficialismo va a modificar
(Dialogados)
SEÑORA CAIRO.- Pido la palabra.
SEÑOR PRESIDENTE (G. Silva).- Tiene la palabra
SEÑORA CAIRO.- Solicito la rectificación de la
votación de la declaración.
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- Vamos a rectificar la
votación sobre la declaración política de la bancada del Frente Amplio ante el
llamado a Sala al Intendente Municipal.
Si no hay
observaciones, se va a votar.
Los Ediles y Edilas que estén por la afirmativa, sírvanse
indicarlo.
(Se vota)
______AFIRMATIVA: 20 en 28.
Continúa
en uso de la palabra el Edil Fitzgerald Cantero.
SEÑOR CANTERO.- Muchas
gracias, Presidente.
Por supuesto que hemos votado en contra esta declaración;
ya habíamos expresado previamente por qué lo hacíamos.
Quiero dejar establecidas simplemente unas breves
conclusiones de lo que a nuestro entender ha sido este llamado a Sala.
En lo personal nos quedamos con la tranquilidad de que se
hizo un trabajo serio, de que se lo hizo con respeto hacia
También quisiera agradecer a los Ediles que nos han
apoyado con sus palabras.
Nos vamos con la convicción de que, evidentemente, no se
mostró un solo documento que acreditara las afirmaciones de
Ratifico todo lo que he sostenido. No es nada extraño...
(Murmullos)
SEÑOR PRESIDENTE (G.
Silva).- ¡Silencio, por favor, señores Ediles!
SEÑOR CANTERO.- Yo
considero que no es nada extraño que se le solicite a
(Timbre indicador de
tiempo)
______Termino, señor
Presidente, diciendo que me ratifico en este llamado a Sala, en el que no se
planteó ningún documento que nos demuestre lo contrario a lo que hemos
afirmado. Creo que valió para el trabajo que queríamos realizar y que seguimos
realizando; lo seguiremos haciendo.
Muchas veces los silencios hablan, Presidente. En este
caso la ausencia de respuestas y la falta de documentación que pruebe lo que
hizo
Muchas gracias, Presidente.
SEÑOR PRESIDENTE (G. Silva).- Gracias a usted.
De
esta manera damos por finalizado el llamado a Sala al señor Intendente
Municipal de Montevideo.
(Es la hora 19:05)